1 Ответ
Здравствуйте.
Ссылки на статьи законов приведены Вами верно. Однако иск о передаче жилого помещения в муниципальную собственность должна подавать местная администрация, а не Вы, и не в районный, а в арбитражный суд. Поэтому Вам нужно будет сначала добиться подачи местной администрацией такого иска в арбитражный суд, а затем уже (в случае выигрыша местной администрацией дела в арбитражном суде) подать в районный суд свой иск, в котором Вы можете так же сослаться на нижеследующую практику Верховного Суда РФ.
В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.), ответ на Вопрос 21, сказано нижеследующее:
“Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из положений ст.4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст.2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Я, Иван, проживаю по адресу: РФ, 626050, Тюменская область, Ярковский район, с.Ярково, совместно с женой и сыном. В трудовых отношениях с ООО «Газпром Трансгаз Сургут» нахожусь с 07.11.1982 года.
С декабря 2000 года моей семье была выделена квартира по адресу с.Ярково на основании Протокола №13 заседания профсоюзного комитета Ярковской ЛПУМГ. В данную квартиру мы были вселены и проживаем в ней по настоящее время.
Ордер на данное жилое помещение мне выдан не был. Согласно статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, ордер на жилое помещение, является основанием для вселения в жилое помещение. При предоставлении и вселении в жилое помещение мной не было допущено неправомерных действий, а нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего и выполняющего обязанности нанимателя квартиры.
Только 1 ноября 2002 года со мной был заключен договор найма жилого помещения. Затем 01.06.2007 г. был заключен договор коммерческого найма жилого помещения.
С начала проживания по данному адресу я ежемесячно плачу коммунальные платежи, несу бремя содержания данного жилого дома. За это время, ни разу не проводился, ни капитальный, ни текущий ремонт жилого дома. Я обращался к Ответчику с просьбой о приватизации данной квартиры, однако вследствие того, что данная квартира является собственностью ООО «Газпром Трансгаз Сургут» в бесплатной передаче имущества в собственность мне отказано, предложено выкупить данное имущество по рыночной стоимости, что составляет около 2 000 000 млн. рублей.
Я считаю, что поскольку данная квартира была построена на государственные средства, то она должна входить в жилищный фонд государства, а не быть источником дохода для коммерческой организации, которая для создания данного объекта недвижимости ни затратило собственных средств. Изложенные мной обстоятельства подтверждаются документами:
Из акта приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией от 25 декабря 2000г. следует, что исполнителем работ предъявлен комиссии к приёмке 2-х квартирный 2-этажный жилой дом с 3-х комнатными квартирами№52 по ГП, расположенный по адресу: с.Ярково, исходные данные для проектирования выданы Тюменским УМГ, проектно-сметная документация утверждена Тюменским УМГ, начало работ – октябрь 1996 г., окончание работ – декабрь 2000 г.
Согласно постановления Ярковского сельсовета №74 от 25.12.2000 года о приёмке объектов в эксплуатацию, принят в эксплуатацию двухквартирный жилой дом в кирпичном исполнении по адресу: с.Ярково
Согласно Свидетельства о государственной регистрации права 72 НВ 3444444 от 30.07.2002 г. – квартира трехкомнатная, площадь общая 114,,32 кв.м. по адресу Тюменская область Ярковский район с.Ярково является собственностью ООО «Сургутгазпром», дата регистрации 07.06.1999 г. на основании постановления Ярковского сельсовета Ярковского района Тюменской области №68 от 03.12.2000 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.07.2002 г. произведена запись регистрации №72-01/01-101/2002-55.
Решением ОАО «Газпром», являющегося единственным участником ООО «Сургутгазпром» от 14.01.2008 г. № 1 изменено фирменное наименование ООО «Сургутгазпром» на ООО «Газпром трансгаз Сургут».
Согласно исторической справки общества с ограниченной ответственностью «Сургутгазпром», в 1975г. Нижневартовское линейно-производственное управление магистральных газопроводов переименовано в Сургутское линейно-производственное управление магистральных газопроводов, на базе данного управления /на основании приказа Министерства газовой промышленности СССР №224 от 09.12.1976г./ было организовано Производственное объединение по транспортировке и поставке газа «Сургуттрансгаз», 30.10.1989 г. переименовано в производственное объединение «Сургутгазпром» и вошло в состав ГГК «Газпром». На основании приказа ГГК «Газпром» Сургутское производственное объединение «Сургутгазпром» преобразовано в государственное предприятие по добыче, транспортировке и переработке газа и газового конденсата «Сургутгазпром» и включено в состав Государственного газового концерна «Газпром». Во исполнение Указа Президента РФ от 05.11.1992 г., постановлением Совета министров - Правительства РФ от 17.02.1993 г. учреждено Российское акционерное общество «Газпром». Приказом РАО «Газпром» от 31.03.1993 г. №2 государственное предприятие «Сургутгазпром» включено в состав РАО «Газпром» и преобразовано в дочернее предприятие «Сургутгазпром». На основании приказа ОАО «Газпром» № 124 от 22.09.1998 г. слова «Российское Акционерное Общество «Газпром» заменены словами «Открытое Акционерное Общество «Газпром». Решением учредителя ОАО «Газпром» от 28.06.1999г. предприятие «Сургутгазпром» преобразовано в общество с ограниченной ответственностью «Сургутгазпром», таким образом ООО «Сургутгазпром» как коммерческая организация стала существовать только 28.06.1999 г.
Строительство дома было начато в октябре 1996 года, то есть тогда, когда ПО «Сургутгазпром» являлось государственным предприятием, а значит, жилой объект строился за государственный счет, а не за счет коммерческой организации.
В соответствии со статьёй 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище.
Часть 3 ст. 40 Конституции РФ предусматривает бесплатное предоставление или за доступную цену жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятия или оперативном управлении учреждения, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселения в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В данной норме закона говорится об обязанности передачи жилищного фонда преобразованного государственного предприятия в хозяйственное ведение или оперативное управление их правопреемников, а не о передаче соответствующего жилищного фонда в собственность этих предприятий. Таким образом, ПО «Сургутгазпром» должно было передать спорное жилое помещение в ведение органов местного самоуправления поселения либо передать жилой фонд в хозяйственное ведение или оперативное управление ООО «Сургутгазпром».
Таким образом, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.07.2002 г. произведена запись регистрации №72-01/01-101/2002-55 о собственности ООО «Сургутгазпром» на квартиру, расположенную по адресу с.Ярково – не соответствует закону и является недействительной.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР /действовавшего до 1 марта 2005 года/, ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, на основании ордера на жилое помещение заключается договор найма жилого помещения.
Договор коммерческого найма жилого помещения не предусмотрен действовавшим в тот период времени жилищным законодательством - Жилищным кодексом РСФСР, в связи с чем, договор найма жилого помещения №10/19, заключённый 01.11.2002 г. между ООО «Сургутгазпром» и Черных В.Н. являлся фактически договором социального найма.
В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» /в ред. Постановлений Пленума ВС РФ от 21.12.1993 №11, от 25.10.1996 №10, от 06.02.2007 №6/ решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственного в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 3, 131, 132, 137 ГПК РФ, прошу Ярковский районный суд:
1. Признать запись 22.07.2002 г. произведена запись регистрации №72-01/01-101/2002-55г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним недействительной.
2. Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» передать недвижимое имущество по адресу: Тюменская область, Ярковский район, с.Ярково, в собственность Ярковского муниципального района.
Вот есть такое исковое заявление. На что еще сослаться не знаю. Может быть вы сможете в своем ответе помочь мне, и еще если не сложно показать мне подобные дела по подобным искам. Заранее ООчень большое спасибо. Жду с нетерпением ответа.