Очень часто у граждан возникает ситуация, когда необходимо юридически подтвердить факт проживания (регистрации в квартире или комнате по месту жительства) разных семей. Такие ситуации возникают при решении вопроса об улучшении жилищных условий граждан или при их расселении из сносимого дома, когда жильцы квартиры настаивают на том, чтобы им предоставили не одну, а несколько квартир.
Можно, конечно, настаивать в разговоре с чиновниками разных уровней на том, что проживающие (зарегистрированные по месту жительства) в жилом помещении (квартире или комнате) граждане не являются родственниками или же являются бывшими супругами, брак между которыми был расторгнут и этих граждан уже ничто не объединяет между собой. Однако, для чиновника любого ранга, главное – получение формального (документального) подтверждения того, что проживающие в квартире граждане были признаны членами разных семей. В этом случае чиновники ссылаются на статьи 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Таким образом, если граждане, проживающие в квартире нанимателя или собственника квартиры, являются его детьми, родителями или супругом, или были вселены в эту квартиру с ведома и согласия нанимателя (собственника) квартиры, то они считаются членами его семьи. Исправить данную ситуацию можно лишь путем подачи в суд заявления в порядке особого производства об установлении факта, имеющего юридическое значение – установления юридического факта проживания в квартире нескольких семей.
Понятие разных семей в жилищном праве несколько отличается от аналогичного понятия в семейном праве. На федеральном уровне (в федеральных законах и кодексах) понятие разных семей никак не раскрывается. Однако в жилищном законодательстве субъектов Российской Федерации часто можно встретить понятие разных семей и критерии, по которым можно установить, что проживающие в одном жилом помещении (квартире или комнате) граждане могут быть отнесены к членам разных семей.
Например, в г. Москве указанное обстоятельство (проживание в квартире нескольких семей) может быть доказано со ссылкой на ч.4 ст.19 Закона города Москвы №6 от 11 марта 1998 года «Основы жилищной политики города Москвы», согласно которой граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления считаются разными семьями.
Таким образом, в заявлении в суд нужно будет указать, что зарегистрированные в квартире или комнате по месту жительства граждане:
- Имеют отдельные источники дохода (подтверждается справками о доходах из бухгалтерии предприятия, СОБЕСа или справкой о доходах из налоговой инспекции);
- Имеют отдельные бюджеты (производная от отдельных источников дохода);
- Ведут раздельное хозяйство (для подтверждения данного обстоятельства лучше всего будет доказать факт раздельного проживания граждан).
Получение судебного решения о признании граждан разными семьями позволит предъявить такое судебное решение в местные органы жилищного учета и распределения жилой площади (в г. Москве эти функции возложены на Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы) для раздельной постановки на очередь, разделения учетных дел (если граждане уже стоят на очереди) или приложить это судебное решение к заявлению о раздельном расселении из сносимого жилья.
Данное судебное решение позволит не только установить юридический факт проживания в квартире (комнате) разных семей, но также будет руководством к действию для чиновников местных органов жилищного учета и распределения жилой площади, позволяющим гражданам не просить, а требовать на законных основаниях раздельного предоставления жилья всем проживающим (прописанным) в квартире гражданам.
Читайте ещё по этой теме:
Источник: Московские юристы
Здравствуйте! Семья из трех человек, проживающая в комнате в коммунальной квартире, стояла на жилищном учете 20 лет в Москве. Стояли я (льготница с правом первоочередного получения жилья), мой сын и моя мама. Также был прописан в квартире, но не проживал в ней и не стоял на очереди бывший муж, который в разводе приобрел квартиру и спустя несколько месяцев утратил право собственности. Ранее была успешно пройдена перерегистрация, пока в октябре прошлого года не пришло решение о снятии с очереди на улучшение жилищных условий. Произошло это после предоставления полученных мной справок об инвалидности, внеочередности и невозможности совместного проживания. Свое снятие ДГИ мотивирует тем, что мы не указали площадь квартиры бывшего мужа на момент постановки на жилищный учёт (20 лет назад), хотя семьёй мы не являлись, копия свидетельства о разводе у ДГИ в наличии с момента постановки на учет. Подскажите, пожалуйста, на какие законы или прецеденты можно сослаться в данной ситуации и есть ли срок давности по статье 56.6 ЖК РФ?
Здравствуйте.
Если было принято решение об отмене распоряжения о постановке семьи на жилищный учет, то такое распоряжение ДГИ г.Москвы обжаловать можно, но при соблюдении следующих условий:
1. Если на момент постановки на жилищный учет брак уже был расторгнут и с момента расторжения брака прошло более 5 лет;
2. Если бывший муж не был зарегистрирован в Вашей квартире по месту жительства;
3. Если у Вас не имелось с бывшим мужем общей совместной собственности (имущества, приобретенного в период брака по возмездной сделке).
Срока исковой давности для применения нормы пункта 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ не существует, поскольку, как уже было указано выше, ДГИ в этом случае принимает распоряжение об отмене распоряжения о постановки на жилищный учет, а не подает в суд иск против очередников.
Здравствуйте. Помогите мне в решении моего вопроса. Что имеем: я мама, не замужем и не была с тремя несовершеннолетними детьми, имею регистрацию в резиновой квартире г.Москвы, где прописано 20 с лишним человек. Прописка в эту квартиру произошла почти 5 лет назад на основании микродоли. Позже, в 2022 г., основной собственник лишил меня доли по суду. С рождения прописана в Москве, есть выписка из домовой книги, то есть в общей сложности моя регистрация в Москве составляет более 20 лет. В августе 2023 года основной собственник подал в суд на меня и других жильцов этой резиновой квартиры иск о снятии нас с регистрации, но суд уже полгода каждое заседание откладывает, потому что Росреестр никак не отвечает на запросы. Так вот, я по ДДУ приобрела студию 18 м в прошлом году. Я не могу ее оформить в собственность, так как этот суд никак не примет решение о выписки меня и детей. Консультант по жилищным вопросам рекомендовал не оформлять мне в собственность студию, пока суд не примет решение и меня не выпишут по решению суда. Если я оформлю в собственность, то ДГИ посчитает ухудшением и снова мораторий на 5 лет. Вот неужели нельзя по-другому? Неужели ДГИ не достаточно, что я самостоятельно выпишусь из резиновой квартиры и пропишусь в свою собственность? Ведь 4 человека на 18 м лучше, чем 24 на 54 м. Почему для них законно ставить мне мораторий за это? Я из-за этого не могу встать на учет и улучшить жилищные условия. Студию я приобрела в ипотеку, использовав мат капитал. Консультант объяснила, что, имея студию 18 м и одновременно прописку в резиновой квартире (предположительно 2 м пользования), то про выписке ухудшаю свои жилищные условия, убрав из жизни право пользования предположительными 2 метрами в резиновой квартире. Это же ненормально совсем. Поэтому надо ждать решение суда о выписке.
Здравствуйте.
В Вашем случае логичнее оформить квартиру-студию и перерегистрироваться в неё, потеряв 5 лет из-за ухудшения своих жилищных условий, чем ждать, когда Вас выпишут из резиновой квартиры на основании решения суда.
Дело в том, что для постановки на жилищный учет Вы должны быть зарегистрированы в Москве по месту жительства более 10 лет ПОДРЯД. Если же Вас выпишут из резиновой квартиры и после этого Вы зарегистрируетесь в квартире-студии, то у Вас будет перерыв в проживании в Москве. Пусть даже этот перерыв составит один день, но после этого одного дня Вам придется ждать 10 лет, когда у Вас будет НЕПРЕРЫВНЫЙ срок проживания (регистрации по месту жительства) в Москве.
Поэтому логичнее пожертвовать пятью годами, чем потом ждать истечения 10 лет непрерывного проживания в Москве.
Я глубоко уважаю Вас как специалиста, но меня смутил тот факт, что Вы не изучили пп. 3 статьи 7 Закона №30 города Москвы, где четко сказано « 3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;» - поэтому я с рождения с 1989 до 2003 года прожила в Москве, после выписывалась в другое место и с ноября 2016 года по настоящее время до сих прописана (более 21 года). Этот подпункт говорит, что в общей сложности, а это значит в совокупности. Если бы это не было так, то прописано было бы «по последнему месту жительства в городе Москве не менее 10 лет».
Вы подходите к этой проблеме с теоретической точки знания, а я - с практической. Ведь когда и если Вам будет отказано в постановке на жилищный учет, Вам придется обращаться в суд с иском против ДГИ г.Москвы. А в судах по порядку применения этой нормы права уже сложилась достаточно однозначная судебная практика, согласно которой речь идет о НЕПРЕРЫВНОМ проживании в г.Москве более 10 лет подряд.
На мой взгляд, гораздо логичнее действовать с учетом уже сложившейся судебной практике по порядку применения той или иной нормы права, чем исходить из собственных предположений о порядке её применения.
Здравствуйте. У нас квартира 2-комнатная не приватизирована. Прописано 5 человек, из которых живут в ней 4 человека.
В одной комнате проживает мужчина, мой дядя (комната большая).
В другой приходится жить мне, моей дочке и отцу. Мы считаемся разнополыми. Дядя не дает согласия, чтобы отец жил с ним в комнате. Как быть? Мы живем в маленькой комнате, ребенок у меня с отцом тоже считаются разнополыми.
Здравствуйте.
Поскольку квартира неприватизированная, то решить проблему с недостатком места для проживания можно только одним способом - встать всем жильцам квартиры на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Приватизация жилья имеющуюся жилищную проблему не решит, поскольку при наличии среди жильцов несовершеннолетнего ребенка совместная продажа квартиры для приобретения другого жилья будет практически невозможна до достижения ребенком возраста 18 лет.
Здравствуйте! У меня такой вопрос: Наш дом расселяют, как аварийный. Квартира муниципальная 47 м2. Проживают: Я, квартиросъемщик (мама), дочь с внучкой, дочь с тремя внуками итого 7 человек. Ранее стояли на очереди и по какой-то причине нас не оказалось в списках очередников, как малоимущих. Сделала запрос, на каком основании и без уведомления сняли с учета, и также, когда сняли. В данное время мы опять собрали документы на постановку очереди. Вроде сказали, что с документами все в порядке. Сейчас мне предоставили контракт на получение 2-х комнатной квартиры. Теперь думаю, что делать и куда нам всем идти. И что в этом случае делать. Ранее дети проживали в этом же аварийном доме, только в пустых квартирах. Есть ли вероятность на получение разного жилья, по каким-нибудь нормам. Да еще дочь многодетная младшему сыну 2 годика. Край, как многодетной, не дает, т.к. сказали только когда 4 детей. Город Петропавловск-Камчатский.
Здравствуйте.
В данном случае возможно два варианта решения проблемы:
1. Обжаловать в судебном порядке снятие Вашей семьи с жилищного учета (когда станет известно основание снятия). После этого можно будет потребовать предоставления нового жилья по норме предоставления.
Норма предоставления площади жилого помещения гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении помещений муниципального жилищного фонда Петропавловск-Камчатского городского округа, по договорам социального найма составляет 15,0 кв. м общей площади из расчета на одного человека (Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 28 февраля 2012 г. N 486-нд "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения на территории Петропавловск-Камчатского городского округа");
2. Не восстанавливаться на жилищном учете. В этом случае новое жилье предоставят из расчета того же количества комнат, которое занимает Ваша семья сейчас по договору социального найма.
Приветствую, Константин Михайлович. Требуется помощь, и, с большей вероятностью, сопровождение. Подскажите, пожалуйста. Ситуация следующая.
Являюсь инвалидом 2 группы по заболеванию F20 Стойкое хроническое, по которому совместное проживание невозможно. Вставал на учет, как нуждающийся и малоимущий по списку внеочередников. Но в течении 5 лет отказ, по причине того, что у меня нет возможности предоставить официальный документ на то, что проживаем в муниципальной квартире двумя семьями. В квартире зарегистрированы: Сестра с двумя детьми, младший брат и я. С нами в квартире проживает муж сестры, они в официальном браке, вписать его нет возможности, так как площадь и так меньше нормы. Собираюсь подавать административное исковое заявление, так как считаю, что отказ это нарушение моих прав. В каком направлении пытаться решить эту ситуацию?
Здравствуйте.
Вам нужно получить формальный письменный отказ в постановке на жилищный учет, после чего в течение трех месяцев обжаловать этот отказ в судебном порядке.
Заболевание с кодом F20 входит в перечень заболеваний, перечисленных в Приказе Министерства здравоохранения РФ № 987н от 29.11.2012 г. «Об утверждении Перечня тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Соответственно, наличие такого заболевания дает Вам право на постановку на жилищный учет и внеочередное предоставление отдельного жилья (квартиры), вне зависимости от размера занимаемой площади.
Причина отказа на постановку - ссылаются на то, что по Жилищному кодексу статья 51, по-моему, квартира должна быть занята несколькими семьями. Если я проживаю с сестрой ее детьми и братом, то не положено. Мы проживаем несколькими семьями, сестра с мужем в официальном браке, но официальный документ о его проживании получить нет возможности из-за метража и то что квартира в социальном найме.
Обжаловать нужно сам факт отказа постановки на жилищный учет при наличии заболевания, при котором невозможно совместное проживания в одной квартире. Ограничений, которыми было бы предусмотрено обязательное занятие квартиры несколькими семьями, действующим законодательством не предусмотрено.
Обжаловать ( подать в суд исковое административное заявление), правильно вас понял?
Спасибо вам большое за уделенное время
Судьи такие иски переводят из административного в исковое судопроизводство, поскольку усматривают спор о праве (праве на улучшение жилищных условий и получение отдельного жилья).
Здравствуйте. У меня такая проблема. Наша семья из 5 человек стояла на улучшение жилищных условий с 2004 года. Это мать, 3 дочери и внук. Каждый год проходили перерегистрацию, и обещали, что по закону мы все получим отдельные квартиры. В 2020 году умерла мать, она была ответственным квартиросъемщиком. После её смерти ответственным квартиросъемщиком назначили одну из сестер. В конце декабря 2023 года нам пришло уведомление о получении ключей двух двухкомнатных квартир примерно по 50 кв.м каждая на всех членов семей. Одну квартиру предоставили старшей сестре с сыном, а вторую младшей сестре с дочерью и мне. Я была вообще возмущена таким раскладом. Мало того, что на 3 человека нам было мало кв. метров (норма у нас 18 кв.м), и тем, что нас записали в одну квартиру, когда обещали всем предоставить квартиры. По сути, мы все разные семьи, 25 лет живём раздельно. Я осталась жить в родительской квартире. Одна жила в служебной квартире временно на период работы. Другая в специализированном социальном доме временно, на период стояния в очереди на жилье. В итоге каждый, жил отдельно, имел свой доход, платил за свое жильё. Что мне делать в данной ситуации? Подавать исковое заявление на признание нас разными семьями?
Здравствуйте.
Иск о признании разными семьями нужно было подавать ДО момента предоставления жилья в порядке улучшения жилищных условий. Сейчас это действие ни к каким правовым последствиям уже не приведет. Остается только вариант оформления приватизации предоставленной квартиры, с последующим её обменом или продажей, и разъезд в разные квартиры (или комнаты в коммунальных квартирах).
Добрый день! Подскажите, пожалуйста. Я со своими детьми прописана в Москве более 10 лет. Также в этой квартире прописаны мои родители и две сестры. Мама и сестра продали другую квартиру в 2022 году. Получается на улучшение жилищных условий мы не можем податься до 2027. Но если я со своими детьми в 2025 году приобретаю квартиру в Москве в ипотеку и ставлю прописку себе и своим детям в новой квартире, я уже считаюсь отдельной семьей? Смогу ли я подать заявку от себя на улучшение жилищных условий сразу, не дожидаясь 2027 года?
Здравствуйте. В данном случае действует много факторов, которые будут напрямую влиять на возможность встать на жилищный учет.
Во-первых, если Вы приобретете другую квартиру и выпишетесь в неё, то в течение пяти лет с момента переселения в эту новую квартиру Вы будете считаться членом семьи тех жильцов, которые останутся проживать в нынешней квартире.
Во-вторых, если после истечения вышеуказанных пяти лет (то есть - в 2030 году) заявителем при постановке на жилищный учет будет Ваша мама, то площадь Вашей квартиры будет учтена (приплюсована к площади нынешней квартиры), поскольку Вы считаетесь членом семьи Вашей мамы вне зависимости от места Вашего проживания.
В-третьих, сделка по отчуждению квартиры в 2022 году будет учитываться, как намеренное ухудшение жилищных условий, вне зависимости от места Вашего проживания. Соответственно, до 2027 года, ни Вы, ни другие жильцы нынешней квартиры, не сможете подать документы для постановки на жилищный учет.
Поняла вас, спасибо. Получается, при приобретении квартиры в 2025 и выписки из старой, я могу податься на улучшение со своими детьми, без учета родителей и сестер, в 2030, когда буду считаться отдельной семьей? И, получается, при подаче заявления моими родителями или сестрами, в любом случае, моя новая квартира будет приплюсована к их старой квартире? Или моя сестра может выступить заявителем, и тогда членами ее семьи будут считаться только родители и оставшаяся в старой квартире сестра, и, соответственно я со своей новой квартирой не буду учтена?
По состоянию на сегодняшний день действующее законодательство исходит из того, что членами семьи заявителя считаются супруг, дети и родители заявителя, вне зависимости от места их проживания. Поэтому, если заявителем будете Вы, то будет учтена квартира, в которой проживает Ваша мама. Если заявителем будет Ваша мама, то будет учтена Ваша квартира.
Поэтому, на данный момент времени, встать за жилищный учет смогут Ваши сестра и родители, при наличии следующих условий:
1) Заявление будет подано не ранее 2030 года (по истечении пяти лет с даты Вашей перерегистрации в новую квартиру);
2) Заявителем будет выступать Ваша сестра, а не родители;
3) Метраж нынешней квартиры будет позволять встать на жилищный учет.
Константин Михайлович, огромная благодарность вам за уделяемое время и и возможность получать очень подробные ответы бесплатно и оперативно!! Получается у меня вообще нет вариантов подаваться на улучшение без учета родителей и их кв метров? А если по суду нас признают разными семьями? Тогда такая возможность появляется?
Понятие "член семьи" в жилищном законодательстве (применительно к вопросу улучшения жилищных условий) существенно отличается от этого же понятия в семейном законодательстве, а также в ситуации разделения платежей за жилое помещение.
Членом семьи заявителя (лица, подавшего заявление о постановке на жилищный учет) считаются его супруг, дети и родители вне зависимости от места их проживания, а также иные лица, если они были вселены (зарегистрированы) по месту жительства заявителя в качестве членов его семьи. При постановке на жилищный учет учитывается имущество (в том числе - площадь жилых помещений), принадлежащее заявителю и членам его семьи. Никакое судебное решение изменить этот порядок учета граждан и принадлежащего им имущества не сможет.
Поэтому, при подаче документов для постановки на жилищный учет Вам нужно будет учитывать эту особенность российского законодательства.
Подскажите, пожалуйста. 3-комнатная квартира 69 кв.м, 4-е дольщика: Мать, отец, сестра и я. В данной квартире живет отец пенсионер, сестра и её сын совершеннолетний, я и мой сын 16 лет. Мама не прописана, но есть доля. Мой сын просто приписан в Химках, могут выписать, когда будет 18. Как быть, если в этой квартире задействованы все лица: мать, отец, сестра, сын сестры, я и мой сын?
Здравствуйте.
Если Ваш сын только прописан в этой квартире, но фактически в ней не проживает, то существуют два способа решения возможной проблемы с его выпиской из этой квартиры:
1. По достижении 18 лет он может фактически вселиться в эту квартиру, чтобы у других собственников не было оснований заявлять о наличии у него фиктивной регистрации;
2. Вы можете подарить ему половину своей доли, чтобы Ваш сын стал пятым собственником квартиры, и, таким образом, имел возможность быть зарегистрированным в этой квартире по месту жительства даже при отсутствии фактического проживания в ней.
Я проживаю в двухкомнатной квартире с родителями. Собственников 4. Ещё моя сестра. Могу я признать другой семьёй своих родителей и сестру, чтобы получить жилье на основании того, что не могу проживать с кем-либо в связи со своим заболеванием по второй группе инвалидности?
Здравствуйте.
В данном случае признания разными семьями не требуется. Если у Вас имеется заболевание, предусмотренное Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", то Вы вправе встать на жилищный учет и требовать предоставления Вам отдельного жилья.
Здравствуйте. В ст.51 ЖК РФ пишется, что в помещении, где проживает несколько семей. Поэтому могу ли я признать отдельной семьей родителей из-за ужасных отношений и раздельного хозяйства?
Здравствуйте.
Суды сейчас не указывают в резолютивной части решения о том, чтобы признать граждан разными семьями. Как правило, подается иск о разделении оплаты за ЖКУ и содержание жилого помещения, а в качестве основания для этого указывается то, что жильцы квартиры ведут раздельное хозяйство и имеют отдельные источники дохода. Тогда суд в резолютивной части указывает, что требование о разделении оплаты за ЖКУ и содержание жилого помещения подлежит удовлетворению, а в мотивировочной части указывается, что основанием для этого служит фактическое проживание в квартире разных семей.