Жилье бывшему военнослужащему

Здравствуйте! Я был уволен в запас в чине подполковника в 1996 году. Общая выслуга – 27 лет 10 месяцев, льготная выслуга - 35 лет 10 месяцев. Встал в очередь на квартиру (получение сертификата) в 1995 году в г.Ижевск. После чего, в 2001 году мне прислали справку исх. №55, подписанную военным комиссаром Первомайского района г.Ижевска подполковником В. Сорокин, в которой говорилось: "На Ваше письмо сообщаем, что высланные Вами документы приобщены к учетному делу. Ваша очередность на получение жилья - 24 (двадцать четвертая), на получение жилищного сертификата - 9 (девятая)». От получения сертификата я отказываюсь по сегодняшний день, так как он составляет на 2-х человек (1-на комнатная квартира) 1180000 рублей, а реальная ее стоимость намного больше. Мой вопрос заключается в следующем: "НЕУЖЕЛИ ЗА ДЕВЯТЬ ЛЕТ В ГОРОДЕ ИЖЕВСКЕ НЕ ПОСТРОИЛИ 24 КВАРТИРЫ, И Я НЕ МОГУ ПОЛУЧИТЬ КВАРТИРУ, А НЕ СЕРТИФИКАТ?»