Очередь на квартиру

Доброе утро!
Наша семья стоит в очереди на квартиру уже 23 года. За это время семья не уменьшалась, а увеличилась. В 2008 году у нас сгорел дом. Сейчас мы на очереди первые, но всегда нам отвечают, что не хватает документов. Сначала нужен план БТИ. Его мы принесли, нам сказали, что все хорошо. Теперь они просят переоформить дом на другого члена семьи, т.к. Дом оформлен на бабушку и квартира будет оформляться на нее. Говорят для одной бабушке это очень много. Хотя в доме нас прописано 5 человек! Скажите, пожалуйста, как это расценивать, как желание не давать квартиру, или дать меньшую площадь, чем положено по закону!? И вообще нужно переоформлять дом и, что делать в такой ситуации!???
Спасибо!