Земельное право

Вопрос достаточно простой на первый взгляд,но толкование данного термина у чиновников Администрации района несколько невнятное! Что подразумевается под термином «распашка земель»? Не мог найти толкование вообще…
Я понимаю его как обработка земли в области сельского хозяйства при использовании техники…Мне же говорят что и при садоводстве-огородничестве данный термин также применим…Я что лопатой и граблями могу «распахать землю»???