что подразумевается под термином «распашка земель»

Вопрос достаточно простой на первый взгляд,но толкование данного термина у чиновников Администрации района несколько невнятное! Что подразумевается под термином "распашка земель"? Не мог найти толкование вообще...
Я понимаю его как обработка земли в области сельского хозяйства при использовании техники...Мне же говорят что и при садоводстве-огородничестве данный термин также применим...Я что лопатой и граблями могу "распахать землю"???