Восполнение нормативных пробелов судебными разъяснениями уже давно стало характерным явлением современной российской правовой системы. Вот и принятое 2 июля 2009 года Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 14, безусловно, следует признать значимым событием для практики правоприменения. Постановление подробнейшим образом рассматривает различные спорные аспекты жилищных прав граждан, не урегулированные действующим законодательством. В частности, много внимания Пленум ВС уделил проблемам выселения собственником бывших членов его семьи.
Ребенок останется в квартире...
Норма ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ, позволяющая собственнику при разводе выселять бывших членов семьи, стала причиной не одной человеческой трагедии. Формально исключений в отношении детей не установлено, поэтому судебная практика знает массу решений о выселении несовершеннолетних детей вместе с одним из родителей из квартиры собственника в случае развода (подобные решения подкреплялись разъяснением, данным Верховным Судом РФ в Обзоре судебной практики за третий квартал 2005 г. (вопрос 18)).
Негативная тенденция была откорректирована Президиумом ВС РФ в 2007 г. Он отменил спорное разъяснение и дал новое, согласно которому право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за третий квартал 2007 г. (вопрос 4)). Позиция была аргументирована нормами семейного законодательства.
В принятом 2 июля Постановлении Пленум ВС РФ снова вернулся к данному вопросу и подтвердил, что прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением (п. 14).
...А мама - на улице?
Таким образом, можно надеяться, что теперь дети при разводе на улице точно не останутся.
Однако в результате возникает трагикомическая ситуация (примеры в практике уже есть): суд принимает решение о сохранении за ребенком права пользования квартирой после развода родителей, а мать ребенка мало того что выселяется из квартиры "в никуда" (мы говорим о ситуациях, когда у нее нет своей жилплощади), но и элементарно ухаживать за своим ребенком не может, ведь у нее-то прав пользования квартирой теперь нет. Причем в основе изложенной ситуации лежит отнюдь не лишение матери родительских прав и не передача судом ребенка на воспитание отцу. Нет, спора о правах на ребенка может не быть в принципе. Осуществлять свои родительские права мать не в состоянии "по техническим причинам". И каково при этом приходится самому чаду? Крыша над головой есть, а дальше что?
Поживем еще немного
Между тем можно не съезжать с квартиры добровольно и дождаться иска собственника о выселении. В подобном случае, как разъяснил Пленум ВС, суд при наличии возражений бывшего члена семьи против выселения должен по собственной инициативе решить вопрос о возможности сохранения за "бывшим" права пользования помещением на определенный срок (п. 15). Описанная возможность предусмотрена положениями п. 4 ст. 31 ЖК РФ. Примечательно, что Пленум ВС РФ обязал суды делать это независимо от предъявления выселяемым встречного иска о сохранении права пользования. Пленум также подробно разъяснил, что такое решение в пользу бывшего супруга может быть принято при наличии следующих обстоятельств:
а) отсутствие у бывшего члена семьи оснований приобретения или осуществления права пользования иным жильем (то есть у него нет жилого помещения в собственности, нет права пользования жилым помещением по договору найма; он не является участником договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного договора на приобретение жилья и др.);
б) отсутствие у бывшего члена семьи возможности обеспечить себя жильем (купить квартиру, заключить договор найма и др.) по причине имущественного положения (нет заработка, недостаточно средств) и других заслуживающих внимания обстоятельств (состояние здоровья, нетрудоспособность по возрасту или состоянию здоровья, наличие нетрудоспособных иждивенцев, потеря работы, учеба и т.п.).
Итак, предположим, суд принял решение сохранить на время за бывшей супругой, не имеющей иного жилья, право пользования квартирой, в которой она ранее проживала как член семьи. Но, как установлено п. 5 ст. 31 ЖК РФ, данное право может быть прекращено досрочно, если прекратится право собственности на квартиру его владельца. Пленум ВС пояснил, что такое может произойти, например, в результате продажи или дарения квартиры (п. 19).
Как представляется, это определенная законодательная лазейка для собственника. Чем терпеть в своей квартире бывшую жену и ребенка, возможно, в течение длительного времени, проще продать эту квартиру и купить другую, на которую бывшая супруга уж точно не будет вправе предъявить претензии. Сможет ли проживать в новой квартире несовершеннолетний ребенок? Есть вероятность, что его права будут признаны с опорой опять-таки на семейное законодательство, но Постановление этот вопрос не затрагивает.
Купите нам жилье!
Учитывая изложенное, бывшему члену семьи имеет смысл сразу при рассмотрении дела о выселении заявлять встречный иск об обязании собственника обеспечить "бывшего" отдельной жилплощадью (п. 4 ст. 31 ЖК РФ). Это осуществляется по требованию ответчика, самостоятельно суд данный вопрос рассматривать не будет.
Жилищный кодекс оговаривает только право суда принять такое решение, Пленум же разъяснил, какие обстоятельства судьи должны при этом учитывать (п. 16):
- продолжительность брака супругов;
- длительность совместного проживания собственника и бывшего члена его семьи в жилом помещении;
- возраст, состояние здоровья, материальное положение сторон;
- период, в течение которого собственник жилого помещения исполнял и будет обязан исполнять алиментные обязательства в пользу бывшего члена своей семьи;
- наличие у собственника денежных средств для приобретения другого жилья бывшему члену своей семьи;
- наличие у собственника иных жилых помещений в собственности, одно из которых может быть предоставлено для проживания бывшему члену семьи, и т.п.
Если, исходя из перечисленных обстоятельств, суд обяжет собственника решить жилищные проблемы своих "бывших", то он должен отразить в решении следующие моменты: срок, в который должно быть исполнено решение суда; основные характеристики жилья и его местоположение (причем в другом населенном пункте жилье может находиться только с согласия бывшего члена семьи); а также на каком праве собственник обязан обеспечить бывшего члена своей семьи другим жилым помещением (наем, безвозмездное пользование или собственность).
Защитит ли суд жилищные права "бывших" или нет - зависит от конкретной ситуации. Отметим, что согласно п. 16 Постановления суд вправе одновременно и сохранить за бывшим членом семьи на определенный срок право пользования жильем собственника, и обязать последнего приобрести или снять новое жилье для бывших родственников (при заявлении соответствующего требования). Так что попробовать и побороться стоит - что-нибудь да выгорит.
Автор: М. Мошкович
Источник: газета "ЭЖ-Юрист"