Договорное право, сделки

Прошу дать разъяснение по процедуре торгов.

Ситуация.

1. Процедура и отражение результатов торгов.

С первоначальной ценой аукциона согласились все 10 участников.
Предпоследнее предложение о цене аукциона сделали (в порядке подачи предложения) участник № 4 Победитель и участник №3. То, что участник №3 является участником аукциона, сделавшим предпоследнее предложение, является неоспоримым фактом, зарегистрированным комиссией и протокольной видеосъемкой.
Последнее предложение — наименьшую цену аукциона сделал участник №4 Победитель.
В протоколе аукциона участником, давшим предпоследнее предложение, указан лишь проголосовавший первым участник №4, он же Победитель.

2. Отказ от контракта с победителем.

После определения победителя конкурса в срок, предусмотренный для заключения контракта, Заказчик вынужден отказаться от заключения контракта с победителем по причине, предусмотренной ч.3 ст.9 ФЗ-94.

Вопрос.

Вправе ли Заказчик в соответствии с ч.2 ст.38 ФЗ-94 заключить контракт с участником №3, сделавшим предпоследнее предложение. Нужно ли в протоколе аукциона уточнить последовательность предложений участников.

Спасибо. Оплату Вашей консультации гарантирую.