Правовая защита, судебная защита, суд

Директор гос.обл.учреждения приказом по учреждению перевел весь персонал на неполную рабочую неделю(4 дня). Основание приказа: Расп. Правительства Свердл.обл от 31.07.09 №824-рп. При этом сохранены стимулирующие надбавки аппарату учреждения. Законно ли это решение? Нарушены ли права работников?