Строительство, инвестиции, ремонт, перепланировка, переселение, снос

При подаче заявления об узаконении перепланировки муниципальной квартиры ( частично разрешенной Актом межведомственной комиссии районной администрации: » разрешено восстановление ветхой веранды, с последующим присоединением») судья потребовал оплатить госпошлину «исходя из требований имущественного характера (как по требованиям о признании права собственности, исходя из стоимости квартиры)»
Правомерно ли истребование уплаты госпошлины при узаконении увеличения площади муниципальной квартиры, с нанимателя не приватизированного жилого помещения ( в том же размере, как и с собственника частного имущества?
Каким образом опротестовать данное требование?