Земельное право

Собственник использует земельный участок не по назначению, а именно: земельный участок предоставлялся под строительство магазина, а он построил там летнюю площадку. Куда можно обратиться с жалобой? На основании какого НПА? Кто может привлечь его к ответственности и какой?