Земельное право

Добрый день!

Есть земля в аренде на 49 лет ( лесной участок для осуществления рекреационной деятельности),есть Указ губернатора об утверждении Лесного плана области, дающий разрешение капитального строительства спортивных объектов на этой земле.
Вопрос: кто выдает разрешение на строительство на этих землях, обращались в Главное управление архитектора, сказали не уполномочены.
Нужен ли градостроительный план?
Заранее спасибо.
С уважением,
Марина.