Суды не будут работать эффективно, если не снизится нагрузка на судей. С таким прогнозом выступил глава Высшего арбитражного суда (ВАС) Антон Иванов. По статистике ВАСа, на одного судью приходится 40 дел в месяц, в крупных промышленных регионах их количество достигает 100 дел. «Мы не хотим драматизировать ситуацию, но если она не изменится, то это будет чревато тяжелыми последствиями для судов в силу этих перегрузок», – отметил Антон Иванов.
Одни из последствий – массовое нарушение рассмотрения дел по срокам и снижение качества рассматриваемых дел. «Все это в итоге приведет к снижению доверия со стороны граждан к системе арбитражных судов», — подчеркнул председатель ВАСа.
По статистике ВАСа за первые полгода 2009 года, резко возросло число споров, возникающих из гражданских правоотношений, то есть связанных с невыполнением компаниями условий. В 2008 году таких споров было рассмотрено 457,2 тыс., за первые шесть месяцев этого года – почти 346 тыс. Число споров других категорий – административных, о банкротстве – при этом не выросло.
Юристы также не отмечают роста налоговых дел. «Нагрузка на налоговые составы остается достаточно высокой, но число налоговых разбирательств в кризис, по нашим ощущениям, не увеличилось. Суды загружены исками о рассмотрении гражданских споров, связанными с неисполнением обязательств по договорам. И начавшаяся тенденция, что эти иски рассматривают налоговые судьи, настораживает, так как это влечет дополнительную нагрузку на налоговых судей, что отражается на качестве рассмотрения споров», – говорит руководитель группы налоговых споров «ФБК-Право» Галина Акчурина.
Чтобы разгрузить суды, глава ВАСа предложил предпринять комплекс мер, в числе которых он выделил необходимость усовершенствования процедуры взимания по искам до 100 тыс. руб. «Речь идет о взимании незначительных денежных недоимок и пени. Такой подход сократит финансовые затраты на взыскание и время», – пояснил Антон Иванов.
Однако эта мера может привести к негативным последствиям. «Вопрос о “несущественности” суммы иска достаточно субъективный: для кого-то 100 тыс рублей – это в пределах ошибки на калькуляторе, для кого-то цена половины бизнеса. Практика рассмотрения исков на суммы определенного размера в особом порядке может нарушить конституционное право на судебную защиту и поставить его в зависимость от размера бизнеса. Пострадает прежде всего малый бизнес», – говорит Акчурина.
Еще одно предложение Антона Иванова – усовершенствовать систему взыскания недоимок по уплате незначительных сумм по налоговым выплатам. «Чтобы у судей не было дел о взыскании, к примеру, с Пенсионного фонда 15 рублей, которыми завалены наши суды», – отметил глава ВАСа. По его словам, необходимо разработать стимулы для несудебного разрешения таких споров.
Эту идею, однако, трудно будет воплотить в жизнь: потребуются поправки в Конституцию. «В Конституции закреплено, что никто не может быть лишен своей собственности кроме как по решению суда. Любые взыскания, накладываемые на компанию или граждан, вне зависимости от размера суммы – это попытка лишить их собственности. Поэтому для внесудебного разбирательства таких дел необходимы разъяснения Конституционного суда о трактовке главного документа страны», – говорит партнер юридической фирмы Goltsblat BLP Максим Кульков.
