г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, стр. 1, офис 421

Ухудшение жилищных условий

В статье 10 Закона города Москвы №29 от 14 июня 2006 года “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения” сказано нижеследующее:

1. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

  • изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
  • обмен жилыми помещениями;
  • невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
  • изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
  • вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
  • выдел доли собственниками жилых помещений;
  • отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

3. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;

3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:

  • обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;
  • безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;
  • отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Из содержания вышеуказанной нормы видно, как само понятие “намеренное ухудшение жилищных условий”, так и последствия такого ухудшения жилищных условий.

К намеренному ухудшению жилищных условий граждан могут быть отнесены:

  • Совершение каких-либо сделок, направленных на изменение порядка пользования квартирой (например, соглашение о выделе доли или об определении порядка пользования комнатами в квартире);
  • Совершение жильцами сделки обмена жилья, при котором ухудшаются их жилищные условия;
  • Намеренное (фиктивное) расторжение брака.
  • Вселение детей, родителей и иных лиц, объединенных с проживающими в квартире гражданами признаками родства или свойства и ранее проживавшими (зарегистрированными по месту жительства) в другом жилом помещении на территории Российской Федерации;
  • Расторжение городом с жильцами квартиры договор найма или договора социального найма за нарушение жильцами его условий;
  • Совершение сделок дарения, мены, купли-продажи, на основании которой жильцы квартиры произвели отчуждение принадлежащего им жилья или части жилого помещения, после чего они получили право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязательными условиями всех вышеперечисленных действий является то, что они совершаются самими жильцами квартиры (или комнаты в коммунальной квартире), и результатом совершения ими таких действий является то, что приходящаяся на каждого проживающего в квартире (или комнате в коммунальной квартире) площадь уменьшается до такой степени, что становится возможным их постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в городе Москве это общая площадь менее 10 кв.м. на одного человека в отдельной квартире или 15 кв.м. на одного человека в коммунальной квартире) или разделение ранее заведенных на них учетных дел (что дает очередникам право на предоставление нескольких отдельных квартир в рамках улучшения жилищных условий).

Однако, вышеперечисленные случаи вовсе не означают, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют право совершать вообще никаких действий с занимаемым (или принадлежащим им на праве собственности) жильем, рискуя быть внесенными в список граждан, намеренно ухудшивших свои жилищные условия.

Граждане вправе совершать следующие действия, не считающиеся в качестве намеренного ухудшения жилищных условий:

1. Вселение в квартиру к родителям их несовершеннолетних детей, а также вселение лиц, ранее не обладавших самостоятельным правом пользования жилым помещением (например, новорожденный ребенок или гражданин, ранее не имевший регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации);

2. Вселение супруга, нетрудоспособных родителей или иных граждан (братьев, сестер, бабушек, дедушек и т.д.), если ранее, по прежнему месту жительства, они уже были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;

3. Расторжение получателем ренты договора ренты (т.е. когда получатель ренты снова становится собственником квартиры, в которой он проживает);

4. Признание какой-либо сделки с квартирой недействительной в судебном порядке (например, расприватизация квартиры через суд);

5. Вселение в квартиру нетрудоспособных родителей, если до вселения они проживали в непригодном для постоянного проживания помещении, расприватизировали его во внесудебном порядке;

6. Расторжение договора дарения по инициативе дарителя или одаряемого, если предметом такого договора было жилое помещение.

В любом случае, совершение действий, которые могут быть квалифицированы, как намеренное ухудшение жилищных условий, влечет всего к одному-единственному последствию – пятилетнему мораторию на учет этих действий органами жилищного учета (в городе Москве это районная Управа и окружное Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы).

Иными словами, если граждане совершат действия, направленные на ухудшение их жилищных условий, то их либо не поставят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ближайшие после этого события пять лет (если они ранее не стояли на таком учете), либо отсрочат предоставление им нового жилья или разделение их учетного дела на несколько учетных дел (если ранее они уже были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), на тот же пятилетний срок. Однако, в любом случае, совершение гражданами вышеперечисленных действий по ухудшению жилищных условий не может служить основанием для снятия таких граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Читайте еще по данной теме:

Автор: Егоров Константин Михайлович, юрист

Телефон: 8 (495) 740-55-17

Источник: Московские юристы

1

Комментарии (265)

Сотрудник Жилищной Департамента ЮАО г.Москвы мне - очереднику 1988 г. О/О - устно сообщила, что в связи с моим разводом с гражданином Германии в 2008 г.(он не был прописан в моей квартире и не претендовал на площадь) нашу очередь заморозили на ПЯТЬ лет!!! Постановление получу позже. Законны ли действия Департамента?

Моя семья - очередники 1988 г.О/О г.Москвы, моя мама(пенсионерка 80 л.) приехала из Казахстана и проживает с нами с 2006 г., зарегестрирована в нашей квартире с 1999 г. С 2009 г.я пытаюсь её включить в нашу очередь, но не получаю ответа. Что мне делать, как защитить гражданские права моей семьи?

Если в течение 30 дней вам не было дано никакого ответа на поданное вами заявление о принятии вашей мамы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включении её в ваше учетное дело, то вы можете обжаловать эти действия жилищного отдела в судебном порядке в течение трех месяцев, как необоснованный незаконный отказ.

Согласно пп.4 п.2 ст.10 Закона г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года расторжение брака считается в г.Москве действием, свидетельствующем о намеренном ухудшении ваших жилищных условий. Поэтому формально действия сотрудников Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы нормы действующего в г.Москве законодательства не нарушают.

Добрый день!
Хотелось бы получить от Вас консультацию по вопросу улучшения жилищных условий.
Мой гражданский муж недавно развелся с женой. Оба прописаны в коммуналке в комнате 10 м.кв. уже 14 лет. У них есть малолетний ребенок (5 лет). Мы собирались пожениться в этом году, но им (моему гражданскому мужу и его бывшей жене) сказали, что постановка на учет на улучшение жилищных условий откладывается на 5 лет в связи с тем, что они якобы намеренно ухудшили свое положение разведясь, хотя мой гражданский муж полтора года проживает со мной, а не со своей бывшей женой. Они оба россияне, а я белоруска. Теперь они намерены опротестовать решение суда о разводе, чтобы стать на очередь на улучшение жилищных условий. Хотелось бы знать, есть ли в законе способы обойти 5-летний мораторий, т.к. развод был осуществлен не фиктивно и мы собирались создать новую семью. Может ли быть ситуация, если, например, меня, как законную жену, в случае заключения брака и рождения ребенка пропишут по месту жительства мужа, соответственно этим фактом мы подтверждаем, что развод был не намеренный, встать на очередь на расширение жилплощади?
Спасибо.

Если речь идет о городе Москве, то эффективных способов обойти указанное вами ограничение, предусмотренное Законом г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года, в настоящий момент, не существует.

В квартире прописаны я, мой сын и сестра. Квартира по договору социалного найма не в собственности. Если мы приватизируем эту квартиру на мою сестру полностью, будет ли считаться, что я намеренно ухудшидшила свои жилищные условия?

Приватизация квартиры, в данном случае, не может рассматриваться в качестве намеренного ухудшения жилищных условий, поскольку при оформлении приватизации никак не изменится состав лиц, проживающих в квартире, и имеющих самостоятельное право пользования этой квартирой.

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста. У мужа в 2-комнатной неприватизированной квартире прописано 6 человек (Муж, его мама, и его сестра с тремя детьми). У меня есть собственность 1/4 квартиры. У сестры новый муж, от которого у нее рожден третий ребенок, у него есть собственность. Вопрос: если сестра разведется с новым мужем, будет ли это являться ухудшение жилищных условий? Дети изначально были прописаны с ней и совместного имущества с новым мужем она не приобрела.

Расторжение брака рассматривается действующим законодательством, как изменение состава семьи очередника, то есть как намеренное ухудшение жилищных условий. Такое действие не влечет за собой снятие с жилищного учета, а является лишь основанием для пятилетней отсрочки в предоставлении очередникам нового жилья.

Мы - семья из трех человек (отец, дочь, внучка), проживаем в трехкомнатной квартире коммунального заселения, приватизированная комната 18,5 м, общей площадью 27,6. Стоим в очереди на улучшение жилищных условий с марта 2002 г. г.Москвы. По состоянию на 05.04.2012 г. согласно ЗАКОНУ №29 от 14.06.2006 г., Статья 10. В настоящее время департамент жилищной политики г.Москвы рассмотрел за нами действия повлекшие ухудшение жилищных условий:
1) пункт 4. Изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака; (Брак был зарегистрирован моим отцом с моей мачехой (не являющейся мне матерью) 21 января 2006 г. и расторгнут 16 апреля 2011 г.; так же мой брак был зарегистрирован 20 сентября 2008 г. и расторгнут 21 июня 2011 г.
Просим Вас учесть тот факт, что собственником Гагарина С.В. стала более 10 лет назад, задолго до вступления в брак с моим отцом, и вся имеющаяся на данный момент ее собственность, являлась раннее собственностью ее погибшего первого мужа. Она вступила в наследство задолго до БРАКА С МОИМ ОТЦОМ. Также, согласно статье Гражданского кодекса РФ статья 1142, на данный момент есть и будущие прямые наследники на эту площадь - это сын Гагариной С.В., Гагарин Е.Д., и внук). В случае смерти Гагариной С.В.(бывшей жены), ссылаясь на ст.36 семейного кодекса РФ, мой отец Бузин А.А. не имел бы никаких прав на ее собственность. Ни в том, ни в другом случае эти действия не являются намеренным ухудшением жилищных условий. Я и моя семья в собственность не вступала ничего не приобретала и т.д., не имеет никаких прав на площадь Гагариной С.В. (бывшей жены), поскольку на момент обращения моей семьи для приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ законодательство могло бы сослаться, на то, что будучи в браке Бузин А.А.(отец) с Гагариной С.В.(бывшей женой) в случае смерти Гагариной С.В., отец являлся бы наследником ее площадей, тем самым, являлся бы на тот момент обеспеченным в площадях, но принимая во внимания, что факт о смерти Гагариной С.В. (бывшей жены) не был подтвержден. Человек жив и здоров нельзя руководствоваться тем, чего еще не случилось. Гагарина С.В. (бывшая жена) не оформляла дарственную и ничего не завещала на отца, а совместно нажитого в браке недвижимого имущество нет. Таким образом, в течение 3 лет отцу даже нечего оспаривать в суде.
Есть ли шанс выиграть в суде? И отменить 5-летний мораторий для того, чтобы получить то что нам положено без вычетов из нашей площади кв. метров бывшей жены моего отца?

Данное дело будет очень сложно выиграть в суде. Департамент жилищной политики имеет очень сильный административный ресурс в районных судах, и иски против Департамента сложно выиграть даже в случае, когда служащие этого учреждения не правы на все 100 процентов. В вашем же случае судебному представителю Департамента жилищной политики г.Москвы даже не придется ничего изобретать, поскольку формально п.4 ст.10 Закона г.Москвы №29 от 14 июня 2012 года (изменение состава семьи в случае расторжения брака) имеет место быть. Поэтому, объективно, шансы на выигрыш вашего дела в суде не превышают пяти процентов.

ЗДРАВСТВУЙТЕ! Я нахожусь во втором браке. Мой супруг военнослужащий. У НАС ТАКАЯ СИТУАЦИЯ. Когда я находилась в первом браке, мой первый супруг на свои средства приобрел нам двухкомнатную квартиру. Собственность оформили на меня. Но у нас была договоренность, что когда дочери исполнится 16 лет я квартиру перепишу на нее, будем ли мы находиться в браке или нет. Так сложилось мы разошлись. В 2007 году я вышла второй раз замуж. У моего второго супруга имеется квартира, двухкомнатная, в которой проживают его престарелые родители. После второго замужества мы всей семьей стали проживать в моей квартире, нам так было удобно. В 2010 году у нас родилась еще одна дочь и я попросила первого супруга дать мне разрешение на продажу моей квартиры, с целью увеличения площади. Такое разрешение я получила. МЫ ВЗЯЛИ НЕБОЛЬШУЮ ИПОТЕКУ И КУПИЛИ ТРЕХКОМНАТНУЮ КВАРТИРУ. Прошло два года и моей старшей дочери исполнилось 16 лет. Первый муж хочет по суду признать хозяйкой квартиры мою первую дочь. Второй супруг отслужил в армии 22 года, подполковник, никогда не получал от государства жилья. Вопрос: Если по суду мне придется переписать квартиру на старшую дочь, сможем ли мы с супругом встать на очередь на предоставление жилья военнослужащему и будет ли вынужденное дарение моей квартиры намеренным ухудшением жилищных условий? Квартира мужа 50 кв.м. В ней прописаны: отец, мать, наша младшая дочь и супруг. Ну, видимо, и я добавлюсь. Все мы являемся членами семьи военнослужащего. Помогите разобраться. Большое спасибо. Евгения.

Суд не может обязать гражданина подарить своё имущество другому гражданину, поскольку такое судебное решение было принято с нарушением принципа исполнимости судебных постановлений. Однако суд может признать право собственности истца на имущество, принадлежащее ответчику, и после государственной регистрации такого судебного решения истец становится собственником спорного имущества. Решение суда не является сделкой, направленной на отчуждение имущества, и поэтому не считается намеренным ухудшением жилищных условий.

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста. Я врач, 10 лет назад мне была передана трехкомнатная квартира по договору субаренды с правом перевода её в социальный найм или льготный выкуп. Через пять лет нам перезаключили договор субаренды в договор служебного найма. Моя семья имела в собственности ветхий дом (на 2002 год 75% износа) в Подмосковье, который был продан (фактически земельный участок с документами). Сейчас на основании постановления правительства Москвы пытаемся оформить квартиру в социальный найм, но встает вопрос, ухудшили ли мы свои жилищные условия в г.Москве, продав дом в Подмосковье и будет ли это являться основанием для отказа в переводе квартиры в социальный найм. Спасибо.

То, что вы продали свой дом, согласно требованиям Закона г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года, считается намеренным ухудшением ваших жилищных условий. Поэтому с момента продажи дома и до момента, когда вас поставят на учет нуждающихся в жилых помещениях (чтобы вы имели право на оформление договора социального найма) должно будет пройти не менее пяти лет.

Добрый день!
Мы с мамой стоим на очереди (общие основания) с 1992 года. В 2009 году я вышла замуж, муж - гражданин другой страны. Сейчас хотим взять субсидию на приобретение жилья. Является ли моё вступление в брак ухудшением жилищных условий?

Заключение брака считается изменением состава семьи очередника, что относится к категории действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий. Поэтому вам могут отказать в предоставлении субсидии до истечения пятилетнего срока с момента регистрации брака.

Проживаю в коммуналке с мамой, братом и соседями (из 3х чел). У нас 2 комнаты из 3-х. Стоим на очереди на расширение уже 13 лет. Вышла замуж, появился ребенок, муж проживал со мной. Муж был прописан у мамы в Алтайском крае, права собственности на желье у него не было. Сейчас мы развелись. Я продолжаю жить у мамы с ребенком. Муж уехал к своей матери. Это является намеренным ухудшением жилья??? Я как жила здесь, так и живу, просто теперь вместе с ребенком.

Согласно Закону г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года изменение состава семьи (в том числе - путем расторжения брака) считается намеренным ухудшением жилищных условий. Дело в том, что поскольку ваш муж был зарегистрирован по месту жительства в квартире своей мамы, то учитывалась и та площадь, которая приходилась на него в квартире мамы. После расторжения брака эта площадь уже не учитывается. То есть, после расторжения брака эта площадь уже не учитывается и, формально, вы намеренно уменьшили размер площади, приходящейся на каждого из очередников.

Оставить комментарий