В статье 10 Закона города Москвы №29 от 14 июня 2006 года “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения” сказано нижеследующее:
1. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.
2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
- изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
- обмен жилыми помещениями;
- невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
- изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
- вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
- выдел доли собственниками жилых помещений;
- отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
3. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:
1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;
2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;
3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;
4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;
5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:
- обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;
- безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;
- отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.
Из содержания вышеуказанной нормы видно, как само понятие “намеренное ухудшение жилищных условий”, так и последствия такого ухудшения жилищных условий.
К намеренному ухудшению жилищных условий граждан могут быть отнесены:
- Совершение каких-либо сделок, направленных на изменение порядка пользования квартирой (например, соглашение о выделе доли или об определении порядка пользования комнатами в квартире);
- Совершение жильцами сделки обмена жилья, при котором ухудшаются их жилищные условия;
- Намеренное (фиктивное) расторжение брака.
- Вселение детей, родителей и иных лиц, объединенных с проживающими в квартире гражданами признаками родства или свойства и ранее проживавшими (зарегистрированными по месту жительства) в другом жилом помещении на территории Российской Федерации;
- Расторжение городом с жильцами квартиры договор найма или договора социального найма за нарушение жильцами его условий;
- Совершение сделок дарения, мены, купли-продажи, на основании которой жильцы квартиры произвели отчуждение принадлежащего им жилья или части жилого помещения, после чего они получили право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязательными условиями всех вышеперечисленных действий является то, что они совершаются самими жильцами квартиры (или комнаты в коммунальной квартире), и результатом совершения ими таких действий является то, что приходящаяся на каждого проживающего в квартире (или комнате в коммунальной квартире) площадь уменьшается до такой степени, что становится возможным их постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в городе Москве это общая площадь менее 10 кв.м. на одного человека в отдельной квартире или 15 кв.м. на одного человека в коммунальной квартире) или разделение ранее заведенных на них учетных дел (что дает очередникам право на предоставление нескольких отдельных квартир в рамках улучшения жилищных условий).
Однако, вышеперечисленные случаи вовсе не означают, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют право совершать вообще никаких действий с занимаемым (или принадлежащим им на праве собственности) жильем, рискуя быть внесенными в список граждан, намеренно ухудшивших свои жилищные условия.
Граждане вправе совершать следующие действия, не считающиеся в качестве намеренного ухудшения жилищных условий:
1. Вселение в квартиру к родителям их несовершеннолетних детей, а также вселение лиц, ранее не обладавших самостоятельным правом пользования жилым помещением (например, новорожденный ребенок или гражданин, ранее не имевший регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации);
2. Вселение супруга, нетрудоспособных родителей или иных граждан (братьев, сестер, бабушек, дедушек и т.д.), если ранее, по прежнему месту жительства, они уже были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;
3. Расторжение получателем ренты договора ренты (т.е. когда получатель ренты снова становится собственником квартиры, в которой он проживает);
4. Признание какой-либо сделки с квартирой недействительной в судебном порядке (например, расприватизация квартиры через суд);
5. Вселение в квартиру нетрудоспособных родителей, если до вселения они проживали в непригодном для постоянного проживания помещении, расприватизировали его во внесудебном порядке;
6. Расторжение договора дарения по инициативе дарителя или одаряемого, если предметом такого договора было жилое помещение.
В любом случае, совершение действий, которые могут быть квалифицированы, как намеренное ухудшение жилищных условий, влечет всего к одному-единственному последствию – пятилетнему мораторию на учет этих действий органами жилищного учета (в городе Москве это районная Управа и окружное Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы).
Иными словами, если граждане совершат действия, направленные на ухудшение их жилищных условий, то их либо не поставят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ближайшие после этого события пять лет (если они ранее не стояли на таком учете), либо отсрочат предоставление им нового жилья или разделение их учетного дела на несколько учетных дел (если ранее они уже были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), на тот же пятилетний срок. Однако, в любом случае, совершение гражданами вышеперечисленных действий по ухудшению жилищных условий не может служить основанием для снятия таких граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Читайте еще по данной теме:
- Намеренное ухудшение жилищных условий
- Судебная практика: Расторжение брака не является ухудшением жилищных условий
Автор: Егоров Константин Михайлович, юрист
Телефон: 8 (495) 740-55-17
Источник: Московские юристы
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста. Семья моего мужа стоит в г.Москве в льготной очереди (мама инвалид 2 гр.) с 2004 г. В 2011 году я продала свою квартиру в Подмосковье. На данный момент собственности не имею. В браке мы с 2009 г. В жилищном отделе нам отказывают в льготном приобретении квартиры, хотя даже при наличии моей квартиры превышения по квадратным метрам не было. Является ли продажа моей квартиры ухудшением, если лично я в деле на улучшение жилищных условий не фигурировала и ни на что не претендовала? Спасибо за ответ.
Здравствуйте! У моего мужа была доля в квартире его матери и прописан он был там. Я с дочерью была прописана в квартире своих родителей. Недавно мы приобрели однокомнатную квартиру, он передал свою часть квартиры путем дарственной матери. И все мы прописались и живем в нашей однокомнатной квартире. В следующем году мы хотим встать в очередь на получение субсидии на улудшение жилищных условий. Подскажите, будет ли отказ от своей доли расцениваться как ухудшение жилищных условий? Заранее спасибо.
Доброй ночи! Подскажите, пожалуйста, вот в таком вопросе. Однокомнатная квартира 35 кв.м (общая), прописаны — я, мама и 2-е моих детей. Я замужем. Муж имеет в собственности 2/3 квартиры (вступление в наследство после смерти родителей), прописан в ней. Месяц назад привезли дедушку, ему 82 года и он лежачий инвалид (2 гр.), т.к. в его месте проживания за ним ухаживать было некому. Там он не был признан нуждающимся в кв.м, т.к. был прописан в просторную квартиру внучки (она собственница) (мы прописали деда в Москву). Муж сейчас продает свою квартиру и хочет купить в другом городе (правда, меньшую). Вопрос: что является ухудшением (и на какой срок, если можно) и существует ли хотя бы 1 улучшение? Заранее спасибо!
Здравствуйте. Прокомментируйте, пожалуйста, следующую ситуацию. Я военнослужащий, срок службы 20 лет, службу прохожу в г.Москве, жилья в собственности не имею, стою в очереди на получение жилья от МО в составе семьи — 1 человек. Моя супруга зарегистрирована и проживает в двухкомнатной квартире 57 кв.м. (г.Москва), которая находится в собственности в равных долях у её родного брата и её несовершеннолетнего сына от первого брака (10 лет). После рождения у нас ребенка, мне отказали прописать его со мной «при части», сославшись на то, что есть возможность прописать его с матерью в реальной квартире. Интересует, правомерны ли в этом случае действия сотрудников жилкомиссии?
Может ли моя супруга и наши общие дети также претендовать на получение жилья от МО? В части отказываются ставить её со мной на учет нуждающихся в жилье, т.к. она постоянно зарегистрирована в г.Москве, хотя и не имеет жилья в собственности.
Продажа квартиры супругом очередника может считаться намеренным ухудшением жилищных условий, если проданная квартира являлась общей собственностью супругов, а продавший эту квартиру супруг вселился в квартиру очередника. Во всех остальных случаях такое отчуждение жилья не может расцениваться как намеренное ухудшение жилищных условий, о чем уже сформировалась четкая судебная практика, включая практику Верховного Суда РФ.
Дарение вашим мужем своей доли квартиры матери не считается намеренным ухудшением жилищных, если ваш муж стал сособственником квартиры по безвозмездной сделке (дарение, приватизация или наследование).
В данном случае намеренным ухудшением жилищных условий считается вселение дедушки в вашу квартиру. Такое намеренное ухудшение жилищных условий влечет за собой пятилетнюю отсрочку в постановке вас на учет нуждающихся в жилищных помещениях.
Продажа квартиры вашим мужем не может расцениваться, как ухудшение жилищных условий, поскольку эта квартира не является вашей совместной с мужем собственностью (так как была получена им по наследству) и ваш муж не вселялся (не был зарегистрирован по месту жительства) в вашу квартиру.
Действия жилищной комиссии, в данном случае, являются неправомерными, поскольку согласно ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего признается место жительства его родителей, и только вы с женой вправе определить, с кем из вас будет проживать (будет зарегистрирован по месту жительства) ребенок. В случае регистрации ребенка в вашей служебной квартире, он должен быть поставлен на очередь по улучшению жилищных условий, совместно с вами.
Добрый день. Я совместно с бабушкой в двухкомнатной коммунальной квартире владеем комнатой 21 м. Год назад зарегистрировал в ней жену (она приезжая из Белгорода). В этом году родился ребенок. Как встать на жилищный учет? Может ли жена написать отказ от постановки ее на учет совместно со мной бабушкой и ребенком, чтобы не получить отказ по причине намеренного ухудшении жилищных условий?
Вопросы постановки на жилищный учет отнесены Жилищным кодексом РФ к предмету ведения субъектов Российской Федерации.
Если речь идет о г.Москве, то здесь действует Закон г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года, согласно которому вселение вашей жены в вашу комнату считается намеренным ухудшением жилищных условий и влечет за собой пятилетнюю отсрочку в постановке на жилищный учет. Исключение составляет лишь регистрация супруга, ранее принятого на жилищный учет по прежнему месту жительства. При этом постановка на жилищный учет производится одновременно всех жильцов жилого помещения (в Вашем случае — всех жильцов комнаты в коммунальной квартире).
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста. Я являюсь военнослужащим подлежащим увольнению по ОШМ в 2012 г. Проживаю и зарегистрирован с семьей (4-е человека) в г. Североморске с 2002 г., в муниципальной 3-х комнатной квартире общей площадью 65,5 кв.м. (учетная норма жил.площади в г. Североморске составляет 14 кв.м). В 2011 г. мне была распределена 3-х комнатная квартира по избранному месту жительства г. Подольск Московской области. Однако департаментом жилищного обеспечения мне было отказано в предоставлении данной квартиры на основании того, что в феврале 2009 г. моя жена продала дом в Воронежской области, доставшийся ей на правах наследования после смерти родителей и, тем самым, ухудшили свои жилищные условия (с момента продежи дома прошло менее 5-и лет). В данном доме никто из членов моей семьи не проживал и зарегистрирован не был. Долей в этом доме у меня и моих дочерей не было. Намерений по ухудшению жилищных мы не имели, т.к. содержать дом в другом регионе возможности не было. На постоянное место жительства в Воронежскую область мы не собирались и о начале ОШМ (сокрашении моей должности) стало известно только в ноябре 2009 г. До этого я собирался продолжать службу. Военный суд г. Североморска оставил данное решение ДЖО без изменения. Правомерно ли это?
В данном случае решение об отказе в распределении вам площади можно оспорить, поскольку проданный вашей женой дом не являлся совместной собственностью супругов, то есть вы не имели самостоятельного права пользования этим домом. Соответственно, отчуждение вашей женой своего собственного имущества не может считаться намеренным ухудшением вами своих жилищных условий. Соответствующая судебная практика по такой категории дел уже сложилась.
Здравствуйте. Спасибо за разъяснения. Подскажите, где можно посмотреть решения судов по данному вопросу?
Здраствейте. У меня была 1/3 доля в квартире, и у брата своя доля. Я сделала дарение своей доли на брата в 2012 году. Купля-продажа граждан от 09.12.1992 г. Я тогда замужем не была. Сейчас замужем. Муж не прописывался в мою долю, он прописан у своей матери, которая является собственником, прописаны 6 человек. Муж стоит в очереди на получении субсидии. Мне говорят, что я намеренно ухудшила жилищные условия и не дают субсидию на меня. Прописана сейчас у мужа.
С судебной практикой можно ознакомиться в профессиональных правовых базах Консультант и Гарант.
Отказ в предоставлении субсидии можно считать правомерным, за одним-единственным исключением. Только в том случае, если вы произвели отчуждение (дарение) своей квартиры ДО момента регистрации в квартиру к своему мужу, дарение жилья не может расцениваться в качестве намеренного ухудшения жилищных условий.
Вдова участника ВОВ проживает одна в квартире дочери. Отказали в постановке на учет. Дочь, проживающая в другом регионе, заключила с матерью договор социального найма. Является ли это заведомым ухудшением жилищных условий. Спасибо.
Здраствуйте. Сначала прописалась к мужу, собственник его мать. Потом сделала дарение на брата. Мне купили квартиру, когда мне было 9 лет. Ухудшила ли жилищные условия?
В вашем вопросе есть противоречие, поскольку вы не имеете права на заключение с вашей мамой (вдовой ВОВ) договора социального найма. Правом на заключение такого договора наделен только собственник государственного или муниципального жилья, но никак не гражданин.
Подарив свою квартиру, вы именьшими метраж жилья, на которое у вас имеется самостоятельное право пользования. Поэтому такая сделка, безусловно, считается намеренным ухудшением ваших жилищных условий.