В связи с принятием в 2006 году Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» у многих граждан возникло множество вопросов, связанных с применением данного закона, а именно в части касающейся материнского (семейного) капитала. Материнский капитал является новым видом социального обеспечения, и его создание было направлено на стимулирование рождаемости в нашей стране.
Выясним, что же относится к материнскому капиталу. В соответствии с вышеуказанным федеральным законом к материнскому (семейному) капиталу относятся средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки.
В соответствии со ст.3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства:
1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Однако в этих случаях не учитываются дети, в отношении которых:
- данные лица были лишены родительских прав;
- было отменено усыновление;
- а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Возникает множество нюансов с применением данного закона. Например, многие ошибочно полагают, что имеют право на материнский капитал и на второго, и на третьего и на последующих детей. Однако, данное право дается один раз и на только на одного ребенка. Вы можете только выбрать на какого ребенка это оформить: на второго или на третьего.
Имели место случаи, когда Пенсионный фонд отказывал в предоставлении сертификата, когда рождается второй ребенок, но до этого умер первый ребенок в роддоме, так как свидетельство о рождении в случае смерти ребенка в роддоме не выдается. Такой отказ неправомерен, так как в случае смерти ребенка в роддоме выдается справка о его смерти.
Также данный закон, как выяснилось на практике его применения, оказался «законом матери», родившей (усыновившей) второго, третьего и последующего ребенка, а не «законом для отцов и семьи».
Например, мужчина вступает в новый брак и в этом браке у него рождается ребенок. При этом данный мужчина имеет ребенка от первого брака. Получается, что у него родился второй ребенок и у отца должно быть право на получение средств материнского (семейного) капитала. Но, увы, по закону считается, что в данном случае мужчина создал новую семью и в этой новой семье у него родился один ребенок. И если в этом же браке у мужчины родится второй и последующий ребенок, то тогда мужчина сможет реализовать право на получение материнского капитала.
Выходит, что законодатели «обделили» мужчин правом на получение средств материнского капитала. Даже если вторая жена в данном случае усыновит ребенка мужа от первого брака, то она также не будет иметь право на дополнительные меры государственной поддержки, так как согласно закону не учитываются усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками и падчерицами.
Законодатели рассчитывали, что данный закон повысит рождаемость в стране, улучшит материальное состояние семей, имеющих детей. Действительно, в первые годы принятия закона рождаемость слегка повысилась, но потом все стали более менее вникать в нормы закона и понимать, что право на получение материнского капитала они могут реализовать один раз, а не как многие ошибочно считали, что могут получить данные средства на второго, третьего и последующих детей.
Получается, что выгодно родить второго ребенка, получить средства материнского капитала и на этом остановиться. Зачем рожать третьего ребенка, если он уже не получит меры государственной поддержки, так как это право было реализовано при рождении второго ребенка? В итоге в семье растет только двое детей, которые взаимозаменяют в биологическом смысле родителей. А прироста рождаемости в семьях нет.
Скорее всего, законодатель старался максимально предотвратить ситуации, при которых рождение ребенка становится лишь средством для получения денег. Именно поэтому материнский капитал нельзя получить в виде наличных денег и потратить их на личные нужды.
Также многие считают, что право на материнский капитал может быть реализовано сразу же после рождения (усыновления) второго, третьего и последующих детей. Однако и здесь нас ожидает разочарование. Данное право может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) детей. Однако, есть одно исключение.
Федеральным законом N 288-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлено правило, согласно которому материнский капитал можно направить на погашение ипотечных кредитов с 01.01.2009 года.
Согласно п. 6.1 ст. 7 указанного Закона, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в т.ч. кредитной организацией, по 31.12.2010 года включительно, заявление о распоряжении материнского капитала может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей. При этом Пенсионный фонд должен осуществить перевод средств (части средств) материнского капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения им решения об удовлетворении заявления о распоряжении.
Следует учесть тот момент, что действие Федерального закона №256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ограничено.
В ст.13 Закона №256-ФЗ указана дата окончания срока действия закона – 31.12.2016 г. Также гражданам следует учесть, что заявление о распоряжении капиталом можно подавать по истечении 2 лет и 6 месяцев со дня рождения (усыновления) второго ребенка, но не позднее 1 мая текущего года для распоряжения средствами материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года. Следовательно, подать такие заявления граждане смогут не позднее 01.05.2016 года. Соответственно, женщины, родившие второго ребенка и последующих детей менее чем за два с половиной года до 31.12.2016 года, то есть, начиная с 01.07.2014 года, будут лишены права распоряжения капиталом, данный Закон действует всего лишь 5 лет.
Как же можно распорядиться средства (частью средств) материнского (семейного) капитала? Распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала можно по следующим направлениям:
- улучшение жилищных условий;
- получение образования ребенком (детьми);
- формирование накопительной части трудовой пенсии матери.
Если с пунктами о направлении средств материнского капитала на получение образования ребенком и формирование накопительной части трудовой пенсии матери у граждан не возникает вопросов, то с пунктом о направлении средств на улучшении жилищных условий возникают некоторые затруднения. Подробнее остановимся на данном моменте.
Согласно ст. 10 Закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, находящегося в Российской Федерации, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах) путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в т.ч. кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Кроме того, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в т.ч. кредитной, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.
Правилами «О направлении средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» уточнены способы использования средств материнского капитала, направляемых на улучшение жилищных условий. В частности, если супруг получателя материнского капитала приобретает или строит жилое помещение, эти средства (их часть) теперь могут быть использованы на нужды приобретения (строительства).
Риск как утраты денежных средств, так и присвоения собственности супругом получателя материнского капитала в таком случае не возникает, т.к. в п. 4 ст. 10 Закона N 256-ФЗ прямо предусмотрено: жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в т.ч. первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.
В заявлении, с которым нужно обратиться в Пенсионный фонд РФ, лицо, получившее сертификат, указывает вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также их размер. Кроме того, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемое супругом лица, получившего сертификат, данное обстоятельство указывается в заявлении.
Также за счет средств материнского капитала могут погашаться теперь также кредиты (займы), в т.ч. ипотечные, взятые получателем материнского капитала или его супругом до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала для погашения ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья. Деньги разрешено тратить как на покрытие основного долга по таким заемным обязательствам, так и на уплату. До внесения указанных изменений на эти нужды расходовать средства материнского капитала не предполагалось. Если получатель или его супруг брали кредит (заем), в т.ч. ипотечный, на приобретение (строительство) жилья, можно было направить соответствующие суммы:
1) на уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в т.ч. ипотечного, приобретение или строительство жилья;
2) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в т.ч. ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в т.ч. по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.
Лица, имеющие право на материнский капитал, могут лично или через своих законных представителей или доверенных лиц обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства (пребывания) или фактического проживания за получением сертификата в любое время после возникновения права на материнский капитал путем подачи заявления и всех необходимых документов.
Многих интересует вопрос, каков же размер материнского капитала.
Первоначально размер материнского капитала составлял 250 000 руб. Указанная сумма ежегодно пересматривается (индексируется) с учетом темпов инфляции и устанавливается в соответствии с годовым бюджетом. Причем индексации подлежит как вся сумма материнского капитала, так и ее оставшаяся часть в случаях частичного использования.
Пенсионный фонд должен извещать получателей материнского капитала ежегодно в срок до 1 сентября о его размере. С 01.01.2010 года размер материнского капитала составляет 343 378 руб.
Средства капитала в соответствии с п. 34 ст. 217 Налогового кодекса РФ не облагаются налогом на доходы физических лиц.
Из вышеуказанной суммы 12 000 руб. семья может получить наличными - в качестве единовременной выплаты на повседневные нужды. Предоставление единовременной выплаты носит временный характер (данная норма Закона применялась до 01.05.2010 года).
Автор: Алексеева Юлия Алексеевна, юрист
Телефон: 8 (495) 740-55-17
Источник: Московские юристы
В 2006 г. совместно с н/л ребенком взяли ипотеку (дом за 2 600 т.р.), внеся 50% суммы (т.е. 1300 т.р.). В 2008 г., в связи с длительной просрочкой, суд вынес решение о продаже дома с торгов. В предоставлении нам отсрочки на год, было отказано. Общая задолженность, со всеми штрафами и пени, на момент вынесения решения составляла около 1500 т.р. Начальная продажная цена дома, по ликвидационной цене, составляла 3660 т.р. Процесс продажи дома в связи с ошибками представителей истца и судебных приставов затянулся. В том же 2008 году у нас родился еще один ребенок. В связи с тем, что представители ипотеки в устных переговорах обещали пойти нам на встречу и рассмотреть иные варианты решения нашей проблемы, в июне 2009 года мы перечислили истцу материнский капитал в сумме 300 т.р. Однако представители истца, получив деньги, отказались от каких-либо переговоров пояснив, что дом будет реализован в соответствии с решением суда. (Перечисленную сумму нам высчитали с основного долга). В решении суда было указано, что кроме суммы основного долга с нас будут взысканы, на момент реализации дома, штрафы составляющие 11,5% годовых и пени-0,2% за каждый день просрочки. В сентябре 2010 г. судебные приставы нам сообщили, что дом передан истцам со скидкой 25% от заявленной стоимости, т.к. торги проведены уже неоднократно и признаны несостоявшимися. Причем местом торгов, как мы узнали, являлся офис уполномоченной организации в г. Самара (за 100 км. от места нахождения дома).
Нам также предъявили документы о праве собственности истца на наши дом и земельный участок. Ни о месте, ни о времени торгов нас, в установленном порядке не извещали. Оказалось также, что мы остались еще должны истцу более 1000 т.р. В ближайшее время состоится суд на предмет нашего принудительного выселения из дома.
Можем ли мы отсудить какие-либо деньги ( сумма штрафов и пеней в разы превышает сумму основного долга), ведь мы не виноваты что исполнительное производство было затянуто на 2 года? Есть ли у нас шанс вернуть детские деньги, ведь они должны были пойти на улучшение жилищных условий ребенка (а нас вводили в заблуждение)? Имеем ли мы право на отсрочку выселения (у нас нет другого жилья, а проживают в доме кроме нас с детьми, еще мои родители-пенсионеры, всего 6 человек)? Можно ли вернуть материнский капитал?
В 1991 году устроилась на работу дворником за жилье. 1991 на семью 4 человека получили комнату. В 1994 году получили 3х комнатную квартиру. Проработала в ЖЭКе 15 лет. В 2012 году подала документы на перевод квартиры в муниципальную. После рассмотрения документов было отказано, так как в квартира 55 кв.м общей площади. Я с сыном остались одни. Дочь с 4мя детьми, как жила, так и живем все вместе. Просто после смерти мужа вынуждена была прописаться на долю мужа 10 кв.м. Стоим на очереди 10 лет. В ДЖХ нам отказали в переводе квартиры в муниципальную. Что нам делать?
В каждом субъекте РФ свои правила по порядку перевода служебного жилья в мунаципальный жилой фонд.
Так, например, если бы речь шла о г.Москве, то здесь действует Постановление Правительства г.Москвы от 05.08.2008 года №711-ПП, согласно которому служебное жилье может быть переоформлено в социальный найм, если заявитель стоит на жилищном учете. То есть, если речь идет о жилье, находящемся в г.Москве, то указанный вами отказ в заключении договора социального найма, можно было бы обжаловать в судебном порядке, как вынесенный с нарушением требований Постановления Правительства г.Москвы от 05.08.2008 года №711-ПП.
Если же ваше служебное жилье находится не в г.Москве, а в другом субъекте РФ, то данный вопрос вам нужно будет адресовать местным юристам по недвижимости.