В современном гражданском законодательстве РФ согласие на совершение сделки выделяется в качестве самостоятельного гражданско-правового института.
Как обоснованно отмечается в научной литературе, проведенный правовой анализ приводит к выводу о том, что под согласием законодатель понимает различного рода действия со стороны третьего лица, которые являются разрешительными для лиц, совершающих сделку. Для обозначения указанных действий в различных правовых нормах используются различные понятия: согласие, разрешение, одобрение. В силу разнообразия регулируемых отношений нормы Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) о согласиях (ст. 157.1, ст. 173.1 ГК РФ) носят общий характер и дополняются специальными нормами, которые отражают специфику того или иного вида согласия с точки зрения его содержания, формы, последствий отсутствия и т.д. <1>
--------------------------------
<1> Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки: проблемы и решения // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 12. С. 14.
В научной литературе предлагаются различные классификации согласий на совершение сделки.
Прежде всего можно выделить предварительные и последующие согласия (согласно нормам ст. 157.1 ГК РФ) <2>. Критерием их разграничения выступает признак времени: согласие, данное до момента заключения сделки, называется предварительным, а после момента заключения сделки - последующим. По нашему мнению, согласие супруга может быть как предварительным, так и последующим.
--------------------------------
<2> Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 23.05.2018) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301.
Далее, согласия подразделяются:
- на согласие "в своих интересах", цель получения которых защита интересов лица, дающего согласие;
- согласие "в целях контроля", цель получения которых контроль и надзор за сделкой в интересах других лиц <3>.
--------------------------------
<3> Тололаева Н.В. Признание сделки недействительной и ответственность по договору: разъяснения ВС РФ. М., 2017. С. 10; Чашкова С.Ю. Недействительность сделки, совершенной при отсутствии согласия на ее совершение // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5. С. 17.
Согласие супруга, как представляется, относится к группе согласий "в своих интересах". Основанием для такого вывода являются нормы ст. 34, 35 Семейного кодекса РФ <4>. По общему правилу, если между супругами не заключен брачный договор, законным режимом имущества супругов является режим совместной собственности супругов в отношении всего имущества, приобретенного супругами в течение брака.
--------------------------------
<4> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. 29.12.2017) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.
Следует согласиться с высказанным в научной литературе мнением о том, что супруги являются сособственниками имущества, нажитого в период брака: такое имущество принадлежит им на праве общей совместной собственности. В силу положений ст. 253 ГК РФ особенностью данного правового режима является распоряжение имуществом сособственниками совместно либо одним из них с согласия других сособственников. Таким образом, согласие супруга на совершение сделки выступает в качестве инструмента защиты другим супругом своих прав и законных интересов в отношении совместно нажитого имущества <5>.
--------------------------------
<5> Чашкова С.Ю. Институт согласия на совершение сделки в свете изменений гражданского законодательства: Учебное пособие. М.: РПА Минюста России, 2014. С. 21.
Статья 157.1 ГК РФ не содержит каких-либо общих требований, касающихся формы согласия. В данной норме содержится лишь указание на то, что такая форма выражения, как молчание, не считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев, установленных законом. Действующая судебная практика также не признает согласием молчание лица (п. 54 Постановления Пленума Верховного Суда N 25 от 23 июня 2015 г. "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" <6> (далее - Постановление Пленума N 25). Таким образом, обоснованным представляется вывод о том, что форма согласий будет подчиняться общим нормам о форме сделки.
--------------------------------
<6> Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" // Российская газета. 2015. 30 июня.
Анализируя форму согласия супруга, отметим, что согласно п. 2 ст. 35 Семейного кодекса РФ в качестве общего правила закреплено правило о том, что при совершении сделки одним из супругов в отношении общего движимого имущества согласие другого супруга предполагается по умолчанию.
Сделка, совершенная одним из супругов без согласия другого, может быть оспорена только этим супругом и только в случаях, когда доказано, что другая сторона сделки знала или заведомо должна была знать об отсутствии согласия второго супруга на совершение указанной сделки (абз. 2 п. 2 ст. 35 Семейного кодекса РФ). Указанное правило установлено в целях стабильности гражданского оборота.
Исключение установлено п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации. В этом случае необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
Следует отметить, что в судебной практике уже возникали вопросы толкования указанной нормы применительно к необходимости предоставления нотариально удостоверенного согласия супруга при регистрации договора аренды.
Предметом судебного спора являлся вопрос о необходимости предоставить согласие супруга для проведения государственной регистрации договора аренды земельного участка, стороной которого является другой супруг. Так, заявителям было отказано в государственной регистрации договора аренды по причине отсутствия нотариально удостоверенного согласия супруги одного из арендаторов, отказ был обжалован в судебном порядке.
Определением Верховного Суда РФ от 24 июня 2016 г. по делу N 304-КГ16-369 судебные акты первой, апелляционной и кассационной инстанций были отменены, по делу вынесено новое решение, которым отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка был признан незаконным <7>.
--------------------------------
<7> Определение Верховного Суда РФ от 24 июня 2016 г. по делу N 304-КГ16-369.
Отменяя решения нижестоящих инстанций, Верховный Суд РФ указал на то, что п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ имеет в виду случаи именно распоряжения совместным имуществом супругов, а не любую сделку, которая подлежит государственной регистрации. При заключении договора аренды не происходит распоряжения общим имуществом супругов, а следовательно, положения ст. 35 Семейного кодекса РФ к арендным правоотношениям применяться не должны. Иное толкование норм ст. 35 Семейного кодекса РФ, как справедливо отмечено, может привести к злоупотреблению правом, поскольку при наличии обязанности заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора гражданин не сможет исполнить эту обязанность при отсутствии волеизъявления супруга.
Анализируя правовые последствия отсутствия согласия на совершение сделки в целом, можно выделить следующие виды правовых последствий:
- сделка будет являться оспоримой (общее последствие, если не установлено иное);
- сделка будет являться ничтожной (в случаях, прямо установленных в законе);
- сделка не повлечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие;
- сделка повлечет иные последствия отсутствия согласия, установленные законом, чем ее недействительность.
Последствием отсутствия согласия в данном случае выступает право другого супруга обратиться в суд с иском о признании сделки недействительной в течение одного года. Следовательно, сделка, совершенная одним супругом без согласия другого в нарушение требований п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ, является оспоримой.
Отдельно следует рассмотреть вопрос о возможности совершения государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество по договору, совершенному одним из супругов, при отсутствии нотариально удостоверенного согласия другого супруга.
Отметим, что государственная регистрация в силу положений действующего законодательства (ст. 8.1 ГК РФ) является неотъемлемой частью процесса перехода права собственности от отчуждателя недвижимости к приобретателю. Право собственности приобретателя считается возникшим с момента государственной регистрации.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" N 218-ФЗ в случае, когда сторонами сделки не предоставлено в числе прочих документов согласия третьего лица на совершение сделки, государственный регистратор имеет право приостановить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав лишь в том случае, если из положений действующего законодательства следует, что такая сделка является ничтожной.
Соответственно, непредставление для государственной регистрации прав согласия третьих лиц на совершение сделки в случаях, когда его отсутствие не влечет ничтожность такой сделки (как в случаях с согласием супругов), не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав.
При этом в силу п. 4 ч. 3 ст. 9, ч. 5 ст. 38 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если признаки ничтожности сделки отсутствуют, а сама сделка будет являться оспоримой в соответствии со ст. 173.1 ГК РФ, то в ЕГРН вносится отметка о том, что сделка совершена без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа. Вопрос о том, имеется ли такое согласие, государственным регистратором не выясняется.
Указанная позиция была высказана в письме Минэкономразвития от 14 марта 2017 г. N ОГ-Д23-2633 <8> при ответе на вопрос о необходимости представить нотариально удостоверенное согласие супруги при приобретении земельного участка другим супругом, у которого находится в собственности здание, расположенное на данном земельном участке.
--------------------------------
<8> URL: //economy.gov.ru/minec/about/structure/depRealty/2017230303.
Следует отметить, что указанная позиция поддержана и судебной практикой <9>.
--------------------------------
<9> Апелляционное определение Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики от 4 февраля 2016 г. по делу N 33-1616/2015.
Статьей 157.1 ГК РФ, а также ст. 35 Семейного кодекса РФ не установлено четких законодательных требований к содержанию согласия. По указанной причине на практике возникает вопрос о том, возможно ли дать одним супругом другому так называемое открытое согласие. Под открытым согласием понимается не согласие на конкретную сделку, а согласие, которое предполагает, что супруг вправе отчуждать любое имущество, находящееся в общей совместной собственности супругов.
Полагаем, что ответ на этот вопрос должен быть отрицательным. Хотя принятое в нотариальной практике точное описание предмета сделки и указания на цену сделки (либо возможность супругу приобрести или продать по той цене, которую он считает правильной) является обычаем делового оборота, это позволяет в дальнейшем избежать различных злоупотреблений со стороны участников гражданского оборота. В то же время судебная практика (в частности, п. 56 Постановления Пленума ВС РФ N 25) ориентирует на то, что согласие на совершение сделки по общему правилу не может иметь абстрактного содержания, должно быть дано в отношении конкретной совершаемой сделки.
Полагаем, что к содержанию согласия супруга по аналогии возможно использование норм корпоративного законодательства, в частности абз. 3 п. 3 ст. 45 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью". Согласно данной норме в решении о согласии на совершение крупной сделки должны быть указаны лицо (лица), являющееся ее стороной, выгодоприобретателем, цена, предмет сделки, иные ее существенные условия или порядок их определения.
Таким образом, подводя итоги изучения особенностей согласия супруга в отношении распоряжения другим супругом имуществом, находящимся в общей совместной собственности, следует отметить, что проанализированные нами вопросы и сделанные на основе анализа выводы подтверждают, что по своей правовой природе любое согласие (в том числе и согласие супруга) представляет собой одностороннюю сделку, внешнее условие действительности другой сделки.
Литература
1. Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки: проблемы и решения / И.В. Бакаева // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 12. С. 13 - 17.
2. Тололаева Н.В. Признание сделки недействительной и ответственность по договору: разъяснения ВС РФ / Н.В. Тололаева. М.: Актион-Медиа. М, 2017. 130 с.
3. Чашкова С.Ю. Институт согласия на совершение сделки в свете изменений гражданского законодательства: Учебное пособие / С.Ю. Чашкова. М.: РПА Минюста России, 2014. 83 с.
4. Чашкова С.Ю. Недействительность сделки, совершенной при отсутствии согласия на ее совершение / С.Ю. Чашкова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2014. N 5. С. 14 - 19.
Читайте ещё по этой теме:
- Правовой режим обязательств супругов
- Перечень гражданско-правовых сделок, для совершения которых требуется нотариально удостоверенное согласие супруга
- Согласие супруга на сделку
Автор: Ю.Е. Николаева