Прошедший в условиях пандемии 2020 год внес существенные изменения в судебную деятельность. В ситуации обеспечения баланса между необходимостью соблюдения прав участников судопроизводства и выполнением противоэпидемических мероприятий (в частности, требования социального дистанцирования) в Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде, как и во многих других судах, введены ограничения по количеству допускаемых в заседание представителей участников процесса - не более одного лица от стороны по делу. Некоторые юристы восприняли эти меры как нарушение права на доступ к правосудию, поскольку специфика экономических споров зачастую требует участия не только специалистов в области права, но и в других отраслях знаний (экономистов, инженеров и т.д.), соответственно, один представитель не может в полной мере обеспечить квалифицированную защиту интересов юридического лица в процессе. Однако такое мнение глубоко ошибочно и обусловлено незнанием новелл арбитражного процесса, предусматривающих дистанционные способы коммуникации с судом, с помощью которых все желающие лица могут принять участие в судебном заседании.
С 2011 года в суде установлена и функционирует система видео-конференц-связи, позволяющая сторонам дела участвовать в процессе по месту своего пребывания при содействии другого суда, расположенного в этом населенном пункте. В течение девяти лет судом ежегодно проводилось более 500 таких заседаний.
Период пандемии стимулировал новый всплеск развития информационных технологий, позволяющих проводить судебные заседания в дистанционном формате. Разработчиком информационной системы "Картотека арбитражных дел" (далее - ИС "КАД"), которая эксплуатируется в арбитражных судах и известна всем практикующим юристам, в сжатые сроки реализована техническая возможность проведения судебных заседаний в формате веб-конференций, или судебных онлайн-заседаний.
В Четырнадцатом арбитражном апелляционном суде доступ к данному сервису открыт с 12 мая 2020 года и сразу стал востребован участниками судопроизводства: ежемесячно проводится более 200 судебных онлайн-заседаний. На 1 января 2021 года в режиме веб-конференции рассмотрено 1 885 дел, или каждое третье от общего числа рассмотренных дел с начала функционирования сервиса. С использованием систем видео-конференц-связи за 2020 год рассмотрено 278 дел и выполнено 85 поручений.
Опыт использования в суде этих двух технических систем позволяет отметить достоинства и недостатки каждой.
Нормативное регулирование
Проведение судебных заседаний посредством видео-конференц-связи регламентировано статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Использование систем веб-конференций в судебной деятельности рекомендовано пунктом 5 совместного Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08.04.2020 N 821 (с изменениями, внесенными Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 29.04.2020 N 822) применительно к статьям 153.1, 154 АПК РФ. Однако новый формат судебных заседаний имеет особенности, которые не позволяют в полной мере руководствоваться указанными нормами. В связи с этим отсутствие правового регулирования приводит к неопределенности ряда процессуальных аспектов судебных онлайн-заседаний.
1. В какие сроки участник процесса может заявить ходатайство об участии в судебном онлайн-заседании, а суд обязан его рассмотреть?
Сроки подачи и рассмотрения ходатайства при организации видеоконференции в совокупности составляют не менее 20 рабочих дней до даты судебного заседания (статьи 153.1, 159 АПК РФ) и обусловлены необходимостью предварительного согласования возможности проведения сеанса связи между двумя судами (путем телефонных переговоров, или обмена документами по электронной почте, или рассылкой писем), оформления судебного поручения другому суду о совершении процессуальных действий и извещения участников судопроизводства (изготовление определения на бумажном носителе, направление его по почте суду и сторонам).
В отличие от видеоконференции, при подготовке онлайн-заседания не требуется содействие другого суда, участники процесса и суд, рассматривающий дело, взаимодействуют непосредственно, хотя и дистанционно, переписка по поводу онлайн-участия в судебном заседании осуществляется посредством обмена электронными документами, что, очевидно, должно повлечь сокращение процессуальных сроков. Однако единство в понимании этого вопроса отсутствует.
Исходя из положений статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки устанавливаются законом или назначаются арбитражным судом. Поскольку сроки подачи ходатайства об онлайн-участии не установлены, некоторые представители сторон заявляют ходатайство об организации веб-конференции накануне судебного заседания, ожидая от суда немедленного его рассмотрения. Отсутствие реагирования со стороны суда в предполагаемые лицом сроки либо отказ в удовлетворении ходатайства воспринимается как ущемление интересов участников судопроизводства и повод для обжалования.
Для суда, которому следует учитывать процедуры делопроизводства, связанные с регистрацией ходатайства и передачей его судье, и другие организационные факторы, оперативность рассмотрения ходатайства имеет иные критерии. Как правильно отметил И.М. Шевченко, большинство российских арбитражных судов работают в условиях "конвейера" <1>, поэтому, несмотря на легкость и простоту согласования онлайн-заседания, судья не имеет физической возможности рассмотреть ходатайство непосредственно после его поступления. Да и необходимость подобной срочности, по нашему мнению, отсутствует, поскольку выбор способа участия в судебном заседании - личного присутствия или дистанционного - заинтересованным участником делается заблаговременно. Таким образом, сегодня арбитражные суды, утверждая регламенты организации судебных онлайн-заседаний, самостоятельно устанавливают сроки рассмотрения ходатайства, исходя из специфики деятельности каждого.
--------------------------------
<1> Шевченко И.М. Участие в заседании арбитражного суда онлайн: некоторые процессуальные вопросы // Российский судья. 2020. N 10. С. 9.
Между тем для организации судебного процесса наличие единых правил взаимодействия суда и участников судопроизводства имеет существенное значение, поскольку их отсутствие порождает неопределенность в объеме процессуальных прав и обязанностей. Автор, опираясь на практику работы Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, предлагает нормативно закрепить срок подачи первого ходатайства об участии в судебном онлайн-заседании - не позднее чем за семь рабочих дней до даты судебного заседания, предоставив суду право его рассмотрения в течение трех рабочих дней. Срок подачи ходатайства участником, который присоединяется к уже назначенной веб-конференции, может быть сокращен, но ограничен временем, необходимым суду для рассмотрения.
2. Может ли суд отклонить ходатайство об онлайн-участии в судебном заседании?
В отношении ходатайств об организации видео-конференц-связи процессуальный закон предусматривает такое право суда, если отсутствует возможность технического подключения между соответствующими судами, а также в случае разбирательства дела в закрытом судебном заседании (часть 5 статьи 153.1 АПК РФ). Оба основания являются актуальными и при организации веб-конференции, однако не исчерпывают все причины, которые возникают на практике.
Например, Арбитражный суд Уральского округа, помимо отсутствия технической возможности, допускает отклонение ходатайства ввиду неправильного оформления документа (отсутствуют сведения, по какому обособленному спору в деле о банкротстве заявлено такое ходатайство; номер дела, указанный в ходатайстве, не совпадает с номером дела; не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя), поступления ходатайства незаблаговременно или в день судебного заседания и в других случаях <2>.
--------------------------------
<2> Официальный сайт Арбитражного суда Уральского округа. URL: https://fasuo.arbitr.ru/node/16134 (дата обращения: 22.12.2020).
Такие случаи возникают, когда суд не способен удовлетворить ходатайство об онлайн-участии в судебном заседании в силу организационных причин. Переход на взаимодействие с судом в дистанционном формате вызвал рост числа желающих участвовать в судебном заседании. Однако плотный график расписания судебных дел не позволяет суду рассмотреть все дела в явочном режиме с соблюдением назначенного времени. Неминуемые при этом задержки дезинформируют участников, удаленных от суда, вызывают сбои в работе ИС "КАД". Во избежание подобных ситуаций суд, разрешая ходатайства об онлайн-участии в судебном заседании, принимает во внимание также фактор собственной загруженности, влияющий на возможность технического подключения.
С учетом изложенного предлагаем расширить перечень оснований, установленных в статье 153.1 АПК РФ для отказа в удовлетворении ходатайства об онлайн-участии, и наделить суд свободой усмотрения при разрешении ходатайства, позволяющей учитывать необходимость организации судебного процесса с соблюдением прав участников судопроизводства и рассмотрения дела в установленные законом сроки.
Высказывая аналогичную точку зрения, И.М. Шевченко идет в этом вопросе дальше и предлагает рассматривать отказ в удовлетворении ходатайства в качестве процессуального нарушения, которое может повлечь отмену судебного акта <3>. Высказанное им суждение направлено, вероятно, на ограничение произвола в судейском усмотрении. Однако, на наш взгляд, предложенная система сдержек представляется непропорциональной. Дистанционные способы участия в заседании являются дополнительными к традиционным. Отказ в удовлетворении ходатайства об онлайн-участии не препятствует лицам или их представителям лично явиться в суд и дать пояснения. Но если рассматривать ситуацию применительно к пандемии и предположить, что в силу установленных ограничений на посещение общественных мест единственным способом явки в судебное заседание является онлайн-участие в веб-конференции, то отказ в удовлетворении ходатайства лишает стороны процесса права быть выслушанными судом и тем самым ограничивает доступ к правосудию. Следовательно, отказ в удовлетворении ходатайства сам по себе не нарушает процессуальные права участника судопроизводства, однако в совокупности с выявлением факта отсутствия у лица альтернативных способов участия в судебном заседании может быть признан существенным нарушением.
--------------------------------
<3> Шевченко И.М. Указ. соч. С. 10.
3. Требуется ли вынесение отдельного судебного акта (определения) по результатам рассмотрения ходатайства об участии в судебном онлайн-заседании?
По нашему мнению, процессуальная необходимость вынесения определения в форме отдельного судебного акта по результатам рассмотрения такого ходатайства отсутствует.
Переписка по поводу онлайн-участия в судебном заседании осуществляется посредством обмена электронными документами, идентификация представителей сторон производится в рамках Единой системы идентификации и аутентификации. При удовлетворении судом ходатайства создается электронный документ, содержащий сведения о дате и времени заседания, участники уведомляются о принятом судом решении путем рассылки сообщения по электронной почте и размещения информации в ИС "КАД", чем в полном объеме обеспечиваются их процессуальные права. В случае отклонения судом ходатайства участники судопроизводства оповещаются аналогичным образом с указанием причин отказа. Материалы дела, сформированного в виде документов на бумажном носителе, соответствуют электронному делу, поскольку факт заявления ходатайства и результат его рассмотрения суд обязан отразить в протоколе судебного заседания в общем порядке на основании пункта 9 части 2 статьи 155 АПК РФ.
Таким образом, выполненный на бумажном носителе судебный акт, необходимый для организации видео-конференц-связи, утрачивает свое информационное значение при подготовке веб-конференции, приводит к дублированию сведений, переданных по электронным каналам связи и сохраненных в числе документов электронного дела, и не влияет на реализацию процессуальных прав участников судопроизводства, в том числе права на обжалование судебного акта.
Доступность сервисов участникам судопроизводства
Исходя из данных статистики участники судопроизводства отдают предпочтение сервису "Судебные онлайн-заседания", что объясняется удобством его применения, в том числе:
- высокой скоростью обмена процессуальными документами и короткими сроками согласования онлайн-участия судом;
- возможностью из любой географической точки "явиться" в судебное заседание и реализовать свое право быть выслушанным судом;
- использованием участником судопроизводства любого электронного устройства (мобильного телефона, планшета и т.п.), которое подключается к компьютеру суда, при этом специальные требования к оборудованию отсутствуют, главное - наличие подключения к сети Интернет;
- простотой управления сервисом, овладеть которым может обычный пользователь современного цифрового мира, необходимы лишь знания ИС "КАД" и навыки работы в режиме веб-конференций (включать, выключать, регулировать звук, производить запись по аналогии с системами Skype, Zoom и т.п.).
Вместе с тем подключение через общедоступную сеть Интернет одновременно является и недостатком, поскольку не обеспечивает качество линии связи и ее защищенность, что приводит к техническим сбоям во время судебного заседания и к отложению по этой причине разбирательства.
Для организации видеоконференции необходима помощь другого суда, расположенного по месту нахождения участника судопроизводства и оборудованного соответствующими техническими средствами, а также заблаговременное уведомление всех заинтересованных лиц, поэтому процессуальные сроки для подачи ходатайства и его рассмотрения более длительные. Техническая поддержка процесса обеспечивается сотрудниками аппаратов судов, и представителям сторон не требуются специальные познания и навыки работы на этом оборудовании. Временные затраты, связанные с посещением суда, несколько больше, чем при онлайн-участии, однако в условиях расположения в ином регионе суда, рассматривающего дело, значительно экономичнее непосредственной явки.
К несомненным преимуществам этого сервиса относится устойчивое функционирование канала связи (VPN-каналы), поскольку используемое специальное оборудование находится под постоянным контролем, защищено от постороннего вмешательства и отвечает повышенным требованиям безопасности к государственным информационным системам, обеспечивает необходимые скорость и качество передачи звука и изображения. В подавляющем большинстве судебных заседаний технических сбоев не возникает.
Между тем на степень удовлетворяемости судом заявленных ходатайств влияют причины организационного характера, а именно невозможность согласования сеанса видео-конференц-связи ввиду занятости технических средств другого суда.
Таким образом, в обоих случаях сервисы, обеспечивающие дистанционное участие в судебном заседании, удобны и доступны участникам судопроизводства, их использование экономически оправданно, так как влечет меньшие временные и финансовые затраты сторон по делу. Выбор сервиса зависит от степени освоения стороной информационных технологий и оснащенности судов соответствующим оборудованием и каналами связи.
По мнению автора, несмотря на отмеченные недостатки, связанные с устойчивостью функционирования сервиса "Судебные онлайн-заседания", именно этот способ участия в судебном заседании будет преобладающим у участников экономического судопроизводства ввиду его более высокой оперативности. При этом актуальность видео-конференц-связи сохранится в тех случаях, когда участие другого суда процессуально необходимо, например при допросе свидетеля, эксперта, специалиста в целях установления его личности, отобрания подписки о предупреждении об уголовной ответственности.
Психологические аспекты судебных онлайн-заседаний
Озабоченность этим вопросом, напрямую не относящимся к юриспруденции, вызвана изменениями, которые ранее наблюдались в других сферах жизни, а с внедрением новых технологий пришли в судебную деятельность и стали влиять на качество судебного процесса.
Онлайн-общение изменяет установленный порядок поведения участников судопроизводства. Трансформация некоторых правил судебного ритуала является объективным следствием такого формата коммуникации. Например, в условиях веб-конференции невыполнима обязанность всех присутствующих вставать при входе судей в зал заседания, давать пояснения суду стоя (статья 154 АПК РФ).
Преимущества веб-конференции, позволяющие просто и быстро, не выходя из дома или офиса, обеспечить явку в судебном заседании, влекут за собой изменение и психологической атмосферы в суде. Упрощение поведения в суде лишает судебный процесс и происходящее в суде определенной церемониальности, торжественности, присущих традиционным судебным заседаниям. Технологическая доступность суда воспринимается как доступность, легкость в межличностном общении: представитель может позволить себе неделовой стиль одежды, разговор по мобильному телефону во время выступления другой стороны, присутствие в камере детей или животных и другие подобные отступления от установленных правил поведения в суде.
Полагаем, что в целях сохранения судебного этикета на уровне, обеспечивающем формирование правового сознания, уважительного отношения к суду и доверия к принимаемым им решениям, необходимо определить границы "упрощения" правил поведения всех участников судопроизводства применительно к судебным онлайн-заседаниям, разработать четкие правила судебной культуры с учетом новых реалий.
Другой стороной онлайн-коммуникаций является снижение эмоционального взаимодействия между участниками. Как отмечают специалисты, внимание онлайн-слушателей теряется намного быстрее, чем при общении офлайн, примерно через 10-15 минут. Передача эмоций на расстоянии требует дополнительных усилий и определенной техники владения аудиторией.
Относительно влияния данного фактора на судебный процесс И.М. Шевченко отмечает, что судебное заседание - это прежде всего возможность эмоционально повлиять на суд, даже при недостатке доказательственного материала. Снижение психологического воздействия на суд при онлайн-участии он называет в качестве причины, по которой приоритет традиционных судебных заседаний будет сохраняться <4>.
--------------------------------
<4> Шевченко И.М. Указ. соч. С. 8.
С высказанным мнением можно согласиться, но с рядом оговорок.
Традиционные формы судебного заседания имеют большее значение при рассмотрении дела в суде первой инстанции, когда собирается и исследуется доказательственная база, заслушиваются позиции сторон по представленным письменным материалам. Профессиональный судья обладает психологической устойчивостью к разного рода манипуляциям и принимает решение на основе всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, поэтому проявление представителем ораторского мастерства не компенсирует отсутствие в деле доказательств. В то же время юридическая правильность речи, убедительность выступления, изложение доводов, которые могут вызвать сочувствие и сострадание, будучи формами вербального воздействия, могут быть восприняты судом.
В судах вышестоящих инстанций исследование доказательств в основном ограничено материалами сформированного дела, поэтому эмоциональная окраска доводов, не подкрепленных доказательствами, не имеет для суда значения. Напротив, снижение эмоционального накала при онлайн-участии положительно влияет на беспристрастность суда, объективность и всесторонность рассмотрения дела. Таким образом, именно в судах вышестоящих инстанций автор видит перспективу развития онлайн-форматов судебных заседаний, что одновременно потребует повышения профессиональной квалификации юриста, а именно развития навыка лаконично и понятно излагать свою позицию в дополнение к письменным материалам, представленным в суд.
Выводы
- Новые реалии жизни общества в условиях пандемии выявили потребность в расширении форм дистанционного участия в судебных заседаниях.
- Из имеющихся в арбитражных судах систем участники судопроизводства отдают безусловное предпочтение судебным заседаниям в формате онлайн в сравнении с видео-конференц-связью. Необходимость наличия у пользователей специальных знаний и навыков работы в формате веб-конференции не представляет сложности для профессиональных юристов, что говорит об их подготовленности в области информационных технологий. Преимущества сервиса превалируют над недостатками, вызванными зависимостью от общедоступной сети Интернет.
- С учетом положительного опыта проведения заседаний в режиме онлайн арбитражными судами целесообразно закрепить понятие "судебные онлайн-заседания" и регламент их проведения в процессуальных нормах, выработать правила поведения участников судебных веб-конференций.
В качестве завершения следует отметить, что изучение процессуальных и технических аспектов проведения судебных онлайн-заседаний в настоящее время осуществляется Верховным Судом Российской Федерации. Предлагаем представителям юридической общественности принять участие в дискуссии.
Читайте ещё по этой теме:
Автор: Потеева А.В.