Согласно ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками, и защищаются в порядке, предусмотренном ст. 305 ГК РФ.
Какие же обстоятельства следует учитывать истцам при обращении в арбитражный суд за защитой от нарушения права хозяйственного ведения или оперативного управления? Какие обстоятельства необходимо установить арбитражному суду при обращении унитарного предприятия или учреждения с иском о признании права хозяйственного ведения или оперативного управления или истребовании имущества из чужого незаконного владения? Ответы на эти вопросы вы найдете в данной статье.
МОМЕНТ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за унитарным предприятием или учреждением, возникают у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или решением собственника.
Нередко имеющиеся у истца (унитарного предприятия или учреждения) документы на недвижимость не отвечают требованиям, предъявляемым территориальным органом Росреестра в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Это не позволяет во внесудебном порядке оформить право хозяйственного ведения или оперативного управления на объекты недвижимости, а также получить свидетельство о государственной регистрации права на него.
Как разъяснили Пленумы ВС РФ и ВАС РФ в абз. 2 п. 5 совместного Постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в силу абз. 5 п. 1 ст. 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.
РАЗЪЯСНЕНИЯ СУДА
Права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, также принадлежат лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо вправе защищать свои права от собственника (ст. 305 ГК РФ).
Лицам, обращающимся в арбитражный суд, следует учитывать следующее.
В Постановлении КС РФ от 21.01.2010 N 1-П указано, что Пленум ВАС РФ дает разъяснения по вопросам судебной практики и по этим вопросам принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в РФ (подп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 13 Федерального конституционного закона от 28.04.95 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации").
Согласно п. 61.9 главы 12 Регламента арбитражных судов РФ, утвержденного Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.96 N 7, постановление Президиума ВАС РФ подлежит опубликованию в журнале "Вестник ВАС РФ" и размещается на сайте ВАС РФ.
При этом со дня размещения постановления Президиума ВАС РФ в полном объеме на сайте ВАС РФ практика применения законодательства, на положениях которого основано данное постановление, для арбитражных судов считается определенной.
Аналогичные правила применяются при установлении даты, когда считается определенной практика применения законодательства по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума и информационных письмах Президиума ВАС РФ.
СОБСТВЕННИК - ФИГУРА НЕОБХОДИМАЯ
Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду согласно абз. 2 п. 6 Постановления N 10/22 необходимо:
- установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности;
- привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.
При отсутствии указаний в резолютивной части решений арбитражного суда на собственника недвижимости по таким спорам истцы, судебный пристав обращаются в арбитражный суд с заявлениями о разъяснении решения в порядке ст. 179 АПК РФ по вопросу указания собственника спорной недвижимости (Определение АС Белгородской области от 04.05.2009 N А08-631/2009-29).
Постановлением президиума АС Белгородской области от 06.08.2009 судьям рекомендовано использовать в правоприменительной практике до определения правовой позиции со стороны ВАС РФ и (или) ФАС ЦО следующий вывод Обобщения судебной практики по рассмотрению споров о признании вещных прав на недвижимость: "При удовлетворении искового требования о признании права оперативного управления или хозяйственного ведения на недвижимое имущество указание в резолютивной части решения арбитражного суда на собственника такого недвижимого имущества является обязательным условием".
ИСТРЕБОВАНИЕ ИМУЩЕСТВА
Условием истребования имущества из чужого незаконного владения является представление надлежащих доказательств, подтверждающих, что истребуемое имущество находится во владении ответчика. В силу ст. 65 АПК РФ такие доказательства должен представить невладеющий собственник, заявивший о виндикации.
Виндикационный иск - это иск невладеющего собственника к владеющему несобственнику (Постановление ФАС ЦО от 20.01.2010 N Ф10-5941/09).
В пункте 7 Постановления N 10/22 указано: предъявляя иск об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, собственник имущества обращается в защиту не только права собственности, но и права хозяйственного ведения или оперативного управления. В этой связи суд извещает соответствующее предприятие или учреждение о предъявлении иска в защиту его вещного права.
При предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (ст. 200 ГК РФ).
При доказанности исковых требований присуждение осуществляется в пользу унитарного предприятия или учреждения.
При этом следует учитывать, что утверждение судом мирового соглашения или принятие судом отказа истца от иска по таким делам возможны в случаях, когда как собственник, так и унитарное предприятие, учреждение выразили свое согласие на это.
Если в удовлетворении иска собственнику было отказано, унитарное предприятие, учреждение не вправе обратиться с иском о том же предмете и по тем же основаниям к этому же ответчику. Производство по таким делам подлежит прекращению.
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ СДЕЛКИ
Уставом унитарного предприятия могут быть предусмотрены виды и (или) размер сделок, совершение которых не может осуществляться без согласия собственника имущества такого предприятия. При рассмотрении споров о признании недействительными указанных сделок судам следует руководствоваться ст. 174 ГК РФ (абз. 2 п. 9 Постановления N 10/22).
Иск собственника о признании недействительной сделки, совершенной унитарным предприятием с нарушениями требований закона или устава о необходимости получения согласия собственника на совершение сделки, не подлежит удовлетворению, если в деле имеются доказательства одобрения, в том числе последующего, такой сделки собственником (п. 9 Постановления N 10/22).
Так, Определением ВАС РФ от 21.06.2010 N ВАС-8008/10 отказано в передаче дела по иску о признании недействительным договора уступки прав аренды земельного участка и применении последствия недействительности сделки для пересмотра в порядке надзора судебных актов. Удовлетворяя иск, суд обоснованно исходил из того, что на момент заключения данного договора не было получено согласие собственника имущества унитарного предприятия, за которым закреплен спорный участок.
Согласно п. 10 Постановления N 10/22 сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от факта их совершения с согласия собственника.
ВЫВОДЫ ИЗ ПРАКТИКИ
Для надежной защиты права хозяйственного ведения и права оперативного управления от их нарушения заинтересованным лицам следует постоянно анализировать не только законодательство, но и практику его применения, определенную по вопросам, разъяснения по которым содержатся в постановлениях Пленума, Президиума и информационных письмах Президиума ВАС РФ. В том числе необходимо учитывать следующие выводы:
- право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимость возникают с момента их государственной регистрации;
- по искам о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения;
- при предъявлении собственником иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за унитарным предприятием или учреждением, суд извещает соответствующее предприятие или учреждение о предъявлении иска в защиту его вещного права;
- присуждение при доказанности иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества осуществляется в пользу унитарного предприятия или учреждения;
- утверждение судом мирового соглашения или принятие судом отказа истца от виндикационного иска возможны в случаях, когда как собственник, так и унитарное предприятие, учреждение выразили свое согласие на это;
- при отказе в удовлетворении виндикационного иска собственнику унитарное предприятие, учреждение не вправе обратиться с иском о том же предмете и по тем же основаниям к этому же ответчику. Производство по таким делам подлежит прекращению;
- сделки, в результате которых предприятие лишено возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом, являются ничтожными независимо от их совершения с согласия собственника.
Читайте ещё по этой теме:
- Истребование имущества из чужого незаконного владения
- Иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения
Автор: Д. Булгаков