Юридические услуги

Здравствуйте!
Осматривая частный дом без каких-либо коммунальных удобств, приобретенный мной самосоятельно, с целью выдачи справки для признания меня в качестве нуждающейся в предоставлнии бесплатного жилья согласно Указу Президента РФ, представитель администрации сказала, что в случае предоставления мне благоустроенного жилья имеющийся дом у меня будет отобран. Вопрос 1: есть ли юридическое обосновние для подобных действий, и если есть, то какое? Вопрос 2: бесплатное жилье предоставляется в собственность или в пользование?