Земельное право

Здравствуйте. Выиграла по суду участок (Март 2011) у администрации, но он небольшой — 4,99. Через два месяца узнаю, что его объединили с соседним, и выставляют на аукцион. Вопрос вроде бы урегулировали, но кадастровый остался у меня на мой участок и у них на общий?? Как так не знаю, т.к. соседний участок пустует уже больше 15 лет. Написала заявление в Комитет Имущественных Отношений на прирезку к существующему, с целью дальнейшего ИЖС, но получила отказ. В 1 раз (май 2013) по причине, якобы, он на красных линиях (а линии по факту оказались линии пахотных земель). Во 2 раз (июль 2013) отказ был по причине рассмотрения и уточнения границ. 3 раз (сентябрь 2013) отказ по причине — будет сформирован и выставлен на торги (16.10.13 — последний). Обратилась опять в устной форме (февраль 2014), снова получила отказ, причина — будет сформирован и уходит на торги. Проблема в том, что (участок 5,61) по градостроительному регламенту минимум у нас 6 соток — максимум 8 соток для продажи, и т д. Они мне говорят и пишут, что сформируют, но им неоткуда формировать — кругом 3 собственника. Документы об этом я предоставляла лично, никто им это 39 см не отдаст, т.е. им неоткуда сформировать. Уточните, пожалуйста: 1. Как долго по закону должно идти уточнение границ, формирование, присвоение нового кадастрового этому участку учитывая, что об уточнении границ они официально дали ответ в октябре. 2. Может ли КИО выставить на аукцион участок с типа «красными линиями», не соответствующим градостроительному регламенту по площади? 3. Мне лучше обратится в суд или прокуратуру для обжалования данных решений — и незаконном отказе. 4. Есть возможность урегулировать в досудебном порядке, например, истребовать у них письменный ответ, откуда, за счет чего они будут формировать участок? Спасибо