С учетом резонансных террористических актов, совершенных за последние несколько лет на территории нашей страны иностранными гражданами, в том числе пребывавшими в нашей стране длительное время и осуществлявшими трудовую деятельность незаконно, особенно остро стоит вопрос совершенствования законодательства в части выведения «из тени» иностранных граждан и лиц без гражданства (далее — иностранные граждане, мигранты).

Для анализа ситуации и предложения мер по совершенствованию миграционного законодательства необходимо рассмотреть каждую категорию иностранных граждан, незаконно находящихся в Российской Федерации, а также мигрантов, находящихся законно, но осуществляющих трудовую деятельность незаконно.

Первая категория — это иностранные граждане, незаконно находящиеся на территории Российской Федерации. В нашей стране нелегально находится около 739 тыс. человек <1>. При этом в России по состоянию на 1 сентября 2024 г. в общей сложности находилось 6,174 млн иностранных граждан, из них около 1,32 млн — граждане государств — участников ЕАЭС <2>.
———————————
<1> Интервью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горового // Коммерсантъ. URL: https://www.kommersant.ru/doc/7166241 (дата обращения: 01.12.2024).
<2> Там же.

Как правило, незаконно находящиеся мигранты прибыли посредством пересечения пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, не продлили свой срок пребывания <3>, не получили право на временное (постоянное) проживание, в том числе не оформили документы для осуществления трудовой деятельности, либо иным способом не узаконили свое пребывание (проживание) в нашей стране.
———————————
<3> По общему правилу если иностранный гражданин прибыл из государства, с которым установлен безвизовый режим въезда, то он «переходит» в категорию незаконно находящегося лица, если находится на территории России более 90 суток.

Остается открытым вопрос: является ли каждый такой иностранный гражданин мигрантом, незаконно осуществляющим трудовую деятельность в Российской Федерации, туристом или относится к иной категории иностранных граждан?

Несмотря на относительную простоту оформления патента (как механизма легализации на территории страны въехавшего в безвизовом порядке мигранта), многие иностранные граждане разрешительные документы не оформляют и находятся в «серой зоне». Следовательно, они живут замкнутыми анклавами, не адаптируются и не интегрируются в российское общество; не соблюдают российские законы, в том числе не платят налоги. В случае совершения административного правонарушения выдворяются за государственный счет в свое государство, где меняют установочные данные и снова въезжают в Российскую Федерацию <4>. По мнению экспертов, перечисленные обстоятельства вызывают у них чувство бесконтрольности и ощущение, что российское законодательство необязательно к исполнению.
———————————
<4> За 2023 г. и 8 месяцев 2024 г. выявлено 5 тыс. таких лиц (Интервью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горового).

В случае выявления незаконно находящихся в нашей стране мигрантов уполномоченное должностное лицо призвано добросовестно исполнять свои служебные обязанности и применять в отношении таких лиц весь спектр предусмотренных российским законодательством мер: например, привлекать к административной ответственности с последующим административным выдворением, применять депортацию, выносить решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее — решение о нежелательности пребывания).

Полагаем, что самым эффективным способом противодействия незаконному нахождению в стране иностранных граждан является вынесение решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (далее — решение о неразрешении въезда). Согласно действующему законодательству такое решение может быть принято в отношении мигрантов, как выехавших из Российской Федерации, так и находящихся на территории нашей страны <5>. Решение о неразрешении въезда обязывает иностранца покинуть Российскую Федерацию, а въезд в нашу страну «закрывается» на срок от 3 до 10 лет.

———————————
<5> Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» // СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; Порядок рассмотрения материалов, содержащих обстоятельства, являющиеся основанием для принятия (отмены) решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, а также форм решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, решения об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, уведомления иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, утвержденный Приказом МВД России от 8 мая 2019 г. N 303 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 10.06.2019.

Требуется внесение изменений в российское законодательство в части закрепления решения с иным названием — «решения о запрете пребывания (проживания) в Российской Федерации» и сохранения «решения о неразрешении въезда» в отношении иностранных граждан, находящихся за пределами нашей страны, к которым применены меры административного принуждения. Одним из оснований вынесения «решения о запрете пребывания (проживания) в Российской Федерации» должен быть факт незаконного пребывания иностранного гражданина в России, выявленный с помощью содержащихся в соответствующей государственной информационной системе сведений о дате въезда иностранного гражданина в нашу страну и оформлении им соответствующего документа, предоставляющего право пребывания или проживания. Другими основаниями принятия «решения о запрете пребывания (проживания) в Российской Федерации» должно быть выявление опасного для окружающих инфекционного заболевания и совершение умышленного преступления (необходимость перечисленных изменений обоснована автором в иных научных трудах) <6>.

———————————
<6> См., например: Паукова Ю.В. О необходимости реформирования института нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в России в условиях цифровизации государства // Право и политика. 2021. N 1. С. 23 — 33; Паукова Ю.В. Совершенствование мер административного принуждения иностранных граждан в условиях цифровизации деятельности миграционных органов в Российской Федерации // Формирование многополярного мира: вызовы и перспективы: сб. докладов XI Московского юридического форума (XXIV Международной научно-практической конференции): в 3 ч. М., 2024. С. 174 — 175.

По состоянию на 31 октября 2024 г. вынесено 208 тыс. решений о неразрешении въезда <7>. Это решение, дополненное новой мерой — «режимом высылки», должно быть эффективным средством в вопросе борьбы с незаконно находящимися в Российской Федерации иностранными гражданами. Положения законодательства, предусматривающие применение названного режима, вступили в силу 5 февраля 2025 г. <8>. Согласно изменениям законодательства в «реестр контролируемых лиц» будут вноситься сведения о мигрантах, например, у которых истек срок временного пребывания или срок действия документов, которые предоставляют право на пребывание и проживание в России или в отношении которых вынесено решение о неразрешении въезда. После внесения в реестр эти граждане, в частности, будут ограничены в банковских операциях, не смогут заключать и расторгать браки, регистрировать собственность, управлять транспортными средствами.
———————————
<7> Аналитическая справка о результатах деятельности подразделений по вопросам миграции территориальных органов МВД России за январь — октябрь 2024 года // МВД России. URL: https://мвд.рф/dejatelnost/statistics/migracionnaya/item/57172708/ (дата обращения: 20.12.2024).
<8> Статьи 9.1 и 31.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032) в редакции Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (СЗ РФ. 2024. N 33. Ст. 4956).

При этом процесс внесения незаконно находящихся в России мигрантов в «реестр контролируемых лиц» должен быть автоматизирован. Сотруднику нецелесообразно тратить время на подготовку еще одного документа — проекта решения о внесении в реестр и подписание его у руководителя. Следует разработать и внедрить автоматизированную информационную систему, которая предложит уполномоченному сотруднику соответствующий проект решения в отношении иностранных граждан, перечисленных в п. 2 ст. 31.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» <9> и подлежащих включению в названный реестр.

———————————
<9> Об аналогичном порядке подготовки проектов решений в отношении иностранных граждан см., например: Paukova Yu.V. Digital transformation of the procedure for administrative expulsion, deportation and readmission of foreign citizens and stateless persons from the territory of Russia. Journal Sib. Fed. Univ. Humanit. soc. sci. 2022. 15 (8). P. 1134 — 1144; Паукова Ю.В. Административно-правовое регулирование проживания иностранных граждан в Российской Федерации в условиях цифровизации государственного управления // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. N 11. С. 20 — 24.

Одновременно целесообразно внедрить еще один инструмент: дактилоскопическую идентификацию (верификацию) иностранных граждан при въезде на территорию нашего государства. Получаемая в ходе названной процедуры информация «позволяет устанавливать иностранных граждан, не имеющих документов, использующих не свои установочные данные, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также находящихся в розыске» <10>.

———————————
<10> Дутов П.О. Современное состояние и основные направления совершенствования внешней трудовой миграции // Вестник Московского университета МВД России. 2019. N 2. С. 69.

Вопрос внедрения дактилоскопической регистрации при въезде в Российскую Федерацию стоит на повестке дня около десяти лет. С 1 декабря 2024 г. в порядке эксперимента в аэропортах Московского авиаузла и на одном из автомобильных пунктов пропуска в Оренбургской области запущена процедура фотографирования и дактилоскопической идентификации иностранцев при въезде в нашу страну (за исключением некоторых категорий) <11>. Затем необходимо внедрить эту процедуру во всех пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, а также решить проблему фотографирования и дактилоскопической идентификации лиц, въезжающих в Российскую Федерацию через Республику Беларусь (возможно, путем введения аналогичной процедуры в Республике Беларусь и обмена информацией в автоматическом режиме).
———————————
<11> Интервью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горового.

Вторая категория — это иностранные граждане, находящиеся в России законно, но осуществляющие трудовую деятельность незаконно. Точная цифра таких лиц неизвестна. Количество можно оценить только приблизительно.

В 2024 г. внесены изменения в законодательство в части пресечения бесконтрольного получения иностранными гражданами сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства, позволявших оформлять патенты (необходимость таких изменений обоснована автором в иных научных трудах <12>). Вместе с тем законодательные меры и усиление проверок с большой долей вероятности повлекут переход иностранных граждан на нелегальное положение.

———————————
<12> См. подробнее: Паукова Ю.В. Административно-правовое регулирование проведения комплексного экзамена и тестирования иностранных граждан с учетом применения цифровых технологий // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. N 4 (43). С. 163 — 172.

В 2006 г. установлена административная ответственность в случае привлечения иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности без разрешительного документа: закреплено наложение (за каждого иностранного гражданина) на должностных лиц административного штрафа в размере до 50 тыс. руб., на юридических лиц — до 800 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности организации на срок до 90 суток <13>. С 2013 г. введены положения, согласно которым может быть назначен административный штраф до 1 млн руб. в случае совершения такого правонарушения в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях <14>. Положения, устанавливающие высокие штрафы, действуют почти 30 лет — ситуация с незаконной трудовой миграцией не решена.———————————
<13> Изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) внесены Федеральным законом от 5 ноября 2006 г. N 189-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части усиления ответственности за нарушение порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства)» // СЗ РФ. 2006. N 45. Ст. 4641.
<14> Изменения в КоАП РФ внесены Федеральным законом от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования миграционного законодательства и ответственности за его нарушение» // СЗ РФ. 2013. N 30. Ст. 4040.

Для выявления иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность, в миграционном органе должно работать достаточное количество должностных лиц. Однако руководство МВД России в своих выступлениях неоднократно обращало внимание на существующую проблему «некомплекта». В настоящее время нехватка сотрудников составляет около 12% <15>. Одним из решений существующей проблемы является внедрение автоматизированных процессов при рассмотрении заявлений по вопросу предоставления государственных услуг и обращений по вопросам миграции, так как рассмотрение заявлений и обращений сотрудниками миграционных органов характеризуется выполнением однообразной монотонной работы и осуществляется «вручную» <16>.
———————————
<15> См., например: Интервью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горового.
<16> См. подробнее: Паукова Ю.В. Об автоматизации работы с обращениями граждан и заявлениями о предоставлении государственных услуг по вопросам миграции // Высокие технологии, наука и образование: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XI Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 12 июня 2021 г. Пенза: Наука и Просвещение, 2021. С. 117 — 123; Паукова Ю.В. Предоставление госуслуг в сфере миграции в условиях цифровизации // Право и экономика: национальный опыт и стратегии развития: сб. ст. по итогам IV Новосиб. междунар. юрид. форума (25 — 27 мая 2022 г.): в 3 ч. / Новосиб. гос. ун-т экономики и управления. Ч. 2 / под ред. О.Н. Шерстобоева, М.В. Громоздиной, М.С. Саламатовой. Новосибирск: НГУЭУ, 2023. С. 357 — 365.

Отдельно необходимо выделить иностранных граждан, имеющих право осуществлять трудовую деятельность, в том числе оформивших соответствующие документы. Это мигранты, имеющие разрешение на временное проживание, вид на жительство, получившие убежище в нашей стране, оформившие разрешение на работу (по квоте и вне квоты, например высококвалифицированные специалисты), патент (для иностранных граждан, въехавших в безвизовом порядке). Граждане стран ЕАЭС вправе трудиться в России без оформления дополнительных документов <17>. Так, за 10 месяцев 2024 г. иностранным гражданам оформлено более 1,6 млн патентов, 78,2 тыс. разрешений на работу; работодателями направлено 663,8 тыс. уведомлений о заключении трудовых и гражданско-правовых договоров с гражданами государств — членов ЕАЭС <18>.
———————————
<17> Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. // Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 16.01.2015.
<18> Аналитическая справка о результатах деятельности подразделений.

В настоящее время ведется активная дискуссия по изменению действующего законодательства, регулирующего привлечение и использование мигрантов. В частности, МВД России разработан законопроект, предусматривающий ведение двух реестров: иностранных работников и работодателей, привлекающих иностранных работников <19>. Данному предложению посвящено отдельное исследование. Отметим только то, что законопроектом предусмотрено включение мигрантов в «реестр иностранных работников» (что дает право осуществлять трудовую деятельность) после предоставления документов, аналогичных документам, необходимым для оформления патента, с последующей оплатой ежемесячного авансового платежа (уплачиваемого в настоящее время мигрантами, оформившими патент). Единственным кардинальным отличием предлагаемого порядка включения в реестры от действующего порядка оформления патента является распространение нового порядка на граждан государств, с которыми у Российской Федерации установлен визовый режим въезда. С учетом изложенного полагаем, что количество мигрантов, которые будут соблюдать предлагаемые нововведения о включении в реестр из стран с безвизовым режимом въезда, будет сопоставимо с числом иностранных граждан, оформляющих патенты <20>.

———————————
<19> Паспорт проекта федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» // Федеральный портал проектов нормативных правовых актов: официальный сайт. URL: https://regulation.gov.ru/projects#npa=113698 (дата обращения: 10.12.2024).
<20> См. подробнее: Паукова Ю.В. Реформирование законодательства Российской Федерации в сфере внешней трудовой миграции // Современные формы правового регулирования миграции: тенденции и перспективы: сб. материалов секции 4.3 XIV Конвента Российской ассоциации международных исследований (Москва, 13 — 15 октября 2022 г.) / под науч. ред. Д.В. Иванова. М.: Статут, 2023. С. 26 — 39.

В этой связи без дополнительных мер, направленных на стимулирование легального осуществления трудовой деятельности мигрантами, вызывает сомнение эффективность предлагаемого законопроектом порядка.

Еще одним предложением по совершенствованию законодательства в сфере внешней трудовой миграции является введение целевого организованного набора иностранных граждан (далее — оргнабор) в качестве «приоритетного механизма осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами» <21>. Ключевыми моментами законопроекта представляются оформление разрешения на работу на срок действия трудового договора, но не более чем на два года; уплата мигрантом ежемесячного авансового платежа и обязанность работодателя по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению работника на период его пребывания в нашей стране. Планируется, что координировать процесс будет Роструд, а оператором целевого оргнабора выступит специально созданная для этого публично-правовая компания. Очевидно, что такая компания является примером некоммерческой организации, наделенной государственными полномочиями <22>.

———————————
<21> Минтрудом России разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (Федеральный портал проектов нормативных правовых актов: официальный сайт. URL: https://regulation.gov.ru/Regulation/Npa/PublicView?npaID=145548 (дата обращения: 10.12.2024)).
<22> Россинский Б.В. Организации, наделенные государственными полномочиями, как субъекты публичного управления // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): сб. ст. по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Сорокина Валентина Дмитриевича в связи с 100-летием со дня рождения. СПб., 2024. С. 24.

Следует подчеркнуть, что опыт применения механизма оргнабора в нашей стране есть: действует межправительственное российско-узбекистанское Соглашение об организованном наборе и привлечении граждан Республики Узбекистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 5 апреля 2017 г. (далее — Соглашение) <23>. Соглашением предусмотрено размещение работодателем информации о вакансии в Общероссийской базе вакансий «Работа России» <24>, где он должен, в частности, указать информацию о заработной плате (должна быть не ниже установленного российским законодательством минимального уровня), режиме работы, требованиях к образованию и квалификации, профессиональным знаниям, навыкам и опыту работы. Работодатель обязан обеспечить иностранных работников местами проживания. Сохраняется требование о медицинском освидетельствовании мигранта, наличии полиса добровольного медицинского страхования, сдачи экзамена на знание русского языка, основ законодательства и истории России.

———————————
<23> СЗ РФ. 2018. N 6. Ст. 802.
<24> Портал «Работа России» — федеральная государственная информационная система Федеральной службы по труду и занятости. URL: https://trudvsem.ru/ (дата обращения: 10.12.2024).

Очевидно, такой механизм трудоустройства является «цивилизованным» способом привлечения иностранных работников, призван защищать российский рынок труда, так как с учетом требований законодательства работодатель будет применять процедуру оргнабора в случаях, когда невозможно принять на работу гражданина России.

Однако реализация Соглашения показала, что к командированным в Узбекистан сотрудникам российских уполномоченных госорганов за полтора года обратилось около 10 тыс. граждан Узбекистана, а заключено около 4 тыс. трудовых договоров (за это время в Россию в безвизовом порядке прибыло более 900 тыс. граждан Узбекистана) <25>.
———————————
<25> Интервью первого заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации А.В. Горового.

Введение оргнабора и излишнее усложнение механизма оформления документов, разрешающих осуществление трудовой деятельности, может привести к тому, что иностранные граждане перейдут в категорию мигрантов, незаконно осуществляющих трудовую деятельность. Есть риск, что юридические лица, в настоящее время соблюдающие российское законодательство (в части получения «разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы» и уведомления о привлечении каждого своего работника-мигранта), будут пользоваться услугами фирм-посредников.

Одним из способов стимулирования мигрантов законно осуществлять трудовую деятельность в России может стать кардинальное изменение российского законодательства — введение предлагаемой автором системы социального рейтинга иностранных граждан и лиц без гражданства. При этом особый интерес представляет опыт Китая по созданию системы общественного доверия, который может быть частично использован в нашей стране. Так, технологии искусственного интеллекта позволяют присваивать баллы и персонифицированно подходить к предоставлению или лишению каких-либо благ. Внедрение системы социального рейтинга иностранных граждан позволит ранжировать мигрантов в целях применения к ним соответствующих мер поощрения (предоставление права проживания в стране и осуществления трудовой деятельности) и административного принуждения в случае нарушения российского законодательства. Система социального рейтинга даст возможность стимулировать мигрантов законно трудиться и быть законопослушными <26>.

———————————
<26> Баллы следует начислять иностранным гражданам, например, при наличии образования, стажа работы по востребованной в России специальности, законного осуществления трудовой деятельности, знания русского языка, основ законодательства и истории России. Штрафные баллы следует начислять, например, в случае совершения административных правонарушений, уголовных преступлений, наличия заболевания наркоманией и инфекционными заболеваниями, которые представляют опасность для окружающих. Итоговый рейтинг должен влиять на разрешенный срок пребывания и проживания в России, а также на высылку и срок закрытия въезда в случае совершения противоправных проступков (см. подробнее: Паукова Ю.В. Цифровая трансформация административно-правового регулирования внешней трудовой миграции // LegalTech: научные решения для профессиональной юридической деятельности: сб. докладов IX Московского юридического форума: в 4 ч. М., 2022. С. 66 — 73).

Итак, в нашей стране проблема незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в настоящее время приобрела большую актуальность. В этой связи предложенные в данной статье меры позволят усовершенствовать законодательное регулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации.

Литература

1. Акрамов Ш.Ю., Хонходжаев Ф.Т. Институты и практики регулирования миграции в России: ключевые проблемы положения трудовых мигрантов / Ш.Ю. Акрамов, Ф.Т. Хонходжаев // II Всероссийский демографический форум с международным участием: материалы форума. Москва, 2020. С. 158 — 160.
2. Волох В.А. Проблемы и угрозы нелегальной миграции для национальной безопасности страны / В.А. Волох, В.А. Суворова // Миграция и межнациональные отношения в современной России: сборник материалов Международной научно-практической конференции. 2018. С. 50 — 64.
3. Грехнева Ю.А. Миграционное законодательство России: последние изменения, описание и оценка / Ю.А. Грехнева, Н.В. Бенсгиер, Е.Б. Бедрина и др. // Современные технологии управления. 2023. N 4 (104). С. 1 — 13.
4. Дутов П.О. Понятие и сущность организованных форм внешней трудовой миграции в Российской Федерации / П.О. Дутов // Вестник Московского университета МВД России. 2023. N 4. С. 92 — 96.
5. Дутов П.О. Современное состояние и основные направления совершенствования внешней трудовой миграции / П.О. Дутов // Вестник Московского университета МВД России. 2019. N 2. С. 65 — 69.
6. Паукова Ю.В. Административно-правовое регулирование проведения комплексного экзамена и тестирования иностранных граждан с учетом применения цифровых технологий / Ю.В. Паукова // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Право. 2020. N 4 (43). С. 163 — 172.
7. Паукова Ю.В. Административно-правовое регулирование проживания иностранных граждан в Российской Федерации в условиях цифровизации государственного управления / Ю.В. Паукова // Законы России: опыт, анализ, практика. 2024. N 11. С. 20 — 24.
8. Паукова Ю.В. О необходимости реформирования института нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан в России в условиях цифровизации государства / Ю.В. Паукова // Право и политика. 2021. N 1. С. 23 — 33.
9. Паукова Ю.В. Об автоматизации работы с обращениями граждан и заявлениями о предоставлении государственных услуг по вопросам миграции / Ю.В. Паукова // Высокие технологии, наука и образование: актуальные вопросы, достижения и инновации: сборник статей XI Всероссийской научно-практической конференции, Пенза, 12 июня 2021 г. Пенза: Наука и Просвещение, 2021. С. 117 — 123.
10. Паукова Ю.В. Предоставление госуслуг в сфере миграции в условиях цифровизации / Ю.В. Паукова // Право и экономика: национальный опыт и стратегии развития: сборник статей по итогам IV Новосиб. междунар. юрид. форума (25 — 27 мая 2022 г.). В 3 частях / Новосиб. гос. ун-т экономики и управления. Часть 2 / под ред. О.Н. Шерстобоева, М.В. Громоздиной, М.С. Саламатовой. Новосибирск: НГУЭУ, 2023. С. 357 — 365.
11. Паукова Ю.В. Реформирование законодательства Российской Федерации в сфере внешней трудовой миграции / Ю.В. Паукова // Современные формы правового регулирования миграции: тенденции и перспективы: сборник материалов секции 4.3 XIV Конвента Российской ассоциации международных исследований (Москва, 13 — 15 октября 2022 г.) / под научной редакцией Д.В. Иванова. Москва: Статут, 2023. С. 26 — 39.
12. Паукова Ю.В. Совершенствование мер административного принуждения иностранных граждан в условиях цифровизации деятельности миграционных органов в Российской Федерации / Ю.В. Паукова // Формирование многополярного мира: вызовы и перспективы: сборник докладов XI Московского юридического форума (XXIV Международной научно-практической конференции). В 3 частях. Москва, 2024. С. 174 — 175.
13. Паукова Ю.В. Цифровая трансформация административно-правового регулирования внешней трудовой миграции / Ю.В. Паукова // LegalTech: научные решения для профессиональной юридической деятельности: сборник докладов IX Московского юридического форума. В 4 частях. Москва, 2022. С. 66 — 73.
14. Правовое регулирование предоставления государственных услуг в сфере миграции: учебное пособие / А.С. Прудников и др. Москва: Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 2023. 270 с.
15. Петрова О.В. Комплексная методика оценки количества незаконных трудовых мигрантов в России и методика оценки потерь бюджетов от нелегальной трудовой деятельности иммигрантов иностранного происхождения / О.В. Петрова // Технико-технологические проблемы сервиса. 2019. N 3 (49). С. 62 — 66.
16. Россинский Б.В. Организации, наделенные государственными полномочиями, как субъекты публичного управления / Б.В. Россинский // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права (Сорокинские чтения): сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации Сорокина Валентина Дмитриевича в связи с 100-летием со дня рождения. Санкт-Петербург, 2024. С. 21 — 25.
17. Чесалов И.А. Перспективы гармонизации трудовых отношений для иностранных граждан в контексте интересов государства / И.А. Чесалов // Правовое обеспечение социальной справедливости и государственный суверенитет: материалы Международной научно-практической конференции. Москва, 2024. С. 131 — 134.
18. Paukova Yu.V. Digital transformation of the procedure for administrative expulsion, deportation and readmission of foreign citizens and stateless persons from the territory of Russia / Yu.V. Paukova // J. Sib. Fed. Univ. Humanit. soc. sci. 2022. 15 (8). P. 1134 — 1144.

Читайте ещё по этой теме:

• Новая миграционная политика и её административно-правовое обеспечение
• Особенности рассмотрения судами административных дел о депортации и реадмиссии иностранных граждан и лиц без гражданства

Автор: Ю.В. Паукова