Принудительный обмен жилыми помещениями

Разместил: Московские Юристы Недвижимость, аренда помещений, приватизация, рента 05.12.2019

Федеральные нормативные правовые акты

Жилищный кодекс РФ

Основные ссылки:

- ст. 72 "Право на обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма"

- ст. 73 "Условия, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается"

- ст. 74 "Оформление обмена жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма"

Дополнительные ссылки:

- ст. 15 "Объекты жилищных прав"

- ст. 50 "Норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения"

- ст. 70 "Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи"

- ст. 71 "Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи"

- ст. 75 "Признание обмена жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, недействительным"

Нормативные правовые акты г. Москвы

Закон г. Москвы от 27.01.2010 N 2 "Основы жилищной политики города Москвы"

Ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения"

Постановление Правительства Москвы от 08.08.2017 N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы"

Федеральная судебная практика

В силу ч. 4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (ч. 2 ст. 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (ст. 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил ст. 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (ст. 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил ст. 76 ЖК РФ и др.

Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). Получение согласия бывшего члена семьи нанимателя в установленной законом форме требуется также и в иных случаях осуществления нанимателем правомочий по договору социального найма (обмен жилого помещения, передача его в поднаем, вселение временных жильцов, замена жилого помещения, перепланировка и переустройство жилого помещения, изменение или расторжение договора).

(П. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

При рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 72 и ст. 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом РФ не предусмотрен.

Исходя из положений ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ ограничения в отношении предмета и субъектов договора обмена жилыми помещениями применяются и к жилым помещениям, предоставленным гражданам по договору социального найма до 01.03.2005.

По делам данной категории также следует иметь в виду, что порядок и условия реализации нанимателем и членами его семьи права на обмен жилого помещения определены в ст. ст. 72 - 74 ЖК РФ. Их нарушение может служить основанием для признания обмена жилыми помещениями недействительным (ч. 1 ст. 75 ЖК РФ). Обмен может быть признан судом недействительным, кроме того, по основаниям, установленным гражданским законодательством для признания сделок недействительными (например, фиктивность обмена, совершение обмена под влиянием обмана, вследствие заблуждения).

(П. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

Обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно ч. 4 ст. 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ и ч. 5 ст. 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства.

По правилам искового производства рассматриваются и разрешаются также дела по искам проживающих совместно с нанимателем членов его семьи о принудительном обмене жилого помещения (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ), если между нанимателем и членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене.

При этом под заслуживающими внимания доводами и интересами лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, которые должны учитываться судом при разрешении данных дел, следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением. Если спор об обмене возник между бывшими членами семьи, занимающими отдельную квартиру, несогласие одного или нескольких из них переехать в жилое помещение, расположенное в коммунальной квартире, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, данные лица фактически уже не пользуются отдельной квартирой.

(П. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации")

Практика Московского городского суда

Ссылка истца на то, что совместное проживание в указанной квартире с ответчиком стало невозможным по причине несовместимости характеров и взглядов, различия жизненных позиций, отсутствия взаимопонимания, утраты уважения и доверия, финансовых разногласий, сама по себе является лишь факультативным признаком и, как следствие, не относится к обязательному признаку, при котором суд, действуя из баланса интересов сторон, обязан произвести обмен жилого помещения.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2019 по делу N 33-743/2019)

Принудительный обмен жилыми помещениями, занимаемыми по договорам социального найма, осуществляется между нанимателями, а не за счет обмена занимаемой ими площади в пользу наймодателя. Обмен представляет собой взаимную передачу между нанимателями прав и обязанностей в отношении занимаемых ими жилых площадей, тогда как права нанимателя помещения у наймодателя последнему не переходят; субъектами обмена могут быть только наниматели социального жилья.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 16.05.2017 по делу N 33-18433/2017)

Рассмотрение вопроса об обмене жилых помещений без выяснения мнения всех лиц, владеющих данными жилыми помещениями, невозможно и нарушает гарантированные Конституцией РФ права на жилище и неприкосновенность частной собственности.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2017 по делу N 33-44642/2017)

Отказывая в удовлетворении требования о принудительном обмене жилого помещения, суд указал, что истец не проживал в спорной квартире в течение 12 лет и не вселял своего ребенка на спорную жилую площадь, в данной квартире ребенок фактически не проживал, членом семьи проживающих в квартире лиц не является. Таким образом, истец не приобрел права пользования квартирой. Регистрация по данному адресу сама по себе не свидетельствует о вселении и приобретении самостоятельного права пользования квартирой.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2017 по делу N 33-8713/2017)

Коротко о важном

Исковые требования

Основные:

- о принудительном обмене жилыми помещениями.

Дополнительные:

- об обязании расторгнуть ранее заключенные договоры социального найма и заключить новые договоры социального найма жилых помещений;

- о признании совместного проживания невозможным.

- Жилищный кодекс РФ предоставляет нанимателю жилого помещения по договору социального найма право обменять занимаемое им жилое помещение на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю (ч. 1 ст. 72 ЖК РФ). Осуществить такой обмен наниматель вправе только с письменного согласия наймодателя, а также членов семьи нанимателя, проживающих совместно с ним, в том числе временно отсутствующих членов семьи.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наделены правом требовать от нанимателя обменять занимаемое ими жилое помещение по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах (ч. 2 ст. 72 ЖК РФ).

- Согласно ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. Соответственно, надлежащими ответчиками по иску нанимателя будут совместно проживающие с ним лица. Они, в свою очередь, вправе обратиться с иском к нанимателю жилого помещения. Кроме того, в качестве третьих лиц к участию в деле следует привлечь нанимателей и проживающих совместно с ними лиц всех квартир, которые будут участвовать в обмене. От имени несовершеннолетних лиц, проживающих в жилом помещении, которое требуется обменять, обратиться в суд может их законный представитель, орган опеки и попечительства или прокурор.

- Анализ норм, регулирующих порядок обмена жилых помещений, показывает, что в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещениями, в частности, входят:

- факт предоставления жилых помещений, предлагаемых истцом для обмена, на основании договора социального найма;

- соответствие жилого помещения (помещений), предлагаемого (предлагаемых) для обмена, санитарным и техническим нормам и правилам, а также другим требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ);

- отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями не допускается (ст. 73 ЖК РФ);

- соблюдение в результате обмена законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

- наличие спора между нанимателем жилого помещения и проживающими с ним членами семьи относительно обмена квартиры (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ).

Кроме того, при принятии решения по данным делам суд учитывает:

- состояние здоровья и возраст граждан, которые производят обмен;

- состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

- варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон.

- Обратите внимание: предъявлять требование о принудительном обмене жилого помещения следует исключительно к лицу, совместно с которым в жилом помещении проживает истец. Таким образом, нельзя адресовать данное требование нанимателю или проживающим с ним лицам в другой квартире. Предполагается, что на момент подачи иска наниматель и проживающие с ним лица той квартиры, на которую будет производиться обмен, согласны с ним и поддерживают исковые требования (их письменное согласие следует приложить к исковому заявлению).

- Еще одним ответчиком (если к нему предъявляются какие-либо требования, например, о расторжении и/или заключении договора социального найма) или третьим лицом в споре может быть Департамент городского имущества города Москвы (ДГИ г. Москвы), поскольку он уполномочен распоряжаться жилыми помещениями, переданными гражданам на основании договоров социального найма.

- Важно учитывать, что закон не допускает возможности принудительного обмена жилого помещения, находящегося в частной собственности. Обменять в судебном порядке можно исключительно помещения, использующиеся на основании договора социального найма (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ). В противном случае требование будет отклонено судом.

- Заявляя требование о принудительном обмене, в исковом заявлении следует указывать конкретные жилые помещения, которые истец предлагает обменять. Закон не предусматривает возможности получить в результате судебного разбирательства принципиальное согласие ответчика на любой обмен жилого помещения без указания их адресов. Суд будет рассматривать только перечисленные в иске варианты обмена.

- По общему правилу, если в помещении, предоставленном по договору социального найма, проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя данного помещения, обмен возможен только при наличии согласия органов опеки и попечительства, если они посчитают, что такой обмен не нарушит прав и законных интересов этих категорий граждан (ч. 4 ст. 72 ЖК РФ). Это правило распространяется и на случаи принудительного обмена. Исходя из этого, к исковому заявлению следует приложить согласие указанных органов. Получить такое согласие можно непосредственно в выдающей его организации или через многофункциональный центр (МФЦ).

- Закон не только не ограничивает географию обмена жилыми помещениями, но и прямо указывает на то, что обмен возможен в отношении жилых помещений как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории РФ (ч. 5 ст. 72 ЖК РФ). Количество участников обмена также не ограничено.

- Обязательно нужно учитывать, что наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ). Согласно п. п. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 кв. м площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 кв. м площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти г. Москвы разным семьям.

- Не следует включать в исковое заявление требование о разделении лицевых счетов между нанимателем жилого помещения и проживающими с ним совместно лицами. Действующее законодательство не позволяет осуществлять подобное разделение, и в удовлетворении подобного требования будет отказано.

- При составлении искового заявления необходимо учитывать положения, закрепленные в ст. 73 ЖК РФ. Эта норма содержит перечень случаев, когда обмен жилыми помещениями между нанимателями не допускается.

В частности, обмен невозможен, если: к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания; принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях; принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

- Согласно положениям, закрепленным в ст. ст. 23 и 24 ГПК РФ, споры о принудительном обмене жилого помещения рассматриваются по первой инстанции районным судом. Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

- Размер госпошлины при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера составляет для физических лиц 300 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

- Обязательный досудебный порядок разрешения данной категории споров законом не предусмотрен.

- Исковое заявление может быть подано в суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде - в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, - посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет (ч. 1.1 ст. 3 ГПК РФ).

Рекомендации истцу

- Согласно правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 72 ЖК РФ, добровольный обмен жилыми помещениями возможен исключительно с согласия в письменной форме всех проживающих в этом помещении лиц, а также наймодателя. Следовательно, при обращении в суд с требованием о принудительном обмене следует указать в исковом заявлении на отсутствие согласия на это одной из указанных выше сторон в качестве причины обращения в суд.

- Как пояснено в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14, наймодатель вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ.

При определении числа проживающих в жилом помещении учитываются граждане, за которыми сохраняется право пользования им на срок их временного отсутствия. Граждане, для которых занимаемые жилые помещения являются местом пребывания, в число проживающих в жилом помещении не включаются (ч. 6, 7 ст. 9 Закона г. Москвы от 14.06.2006 N 29).

Обратите внимание: отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями может быть оспорен нанимателем и членами его семьи в судебном порядке по правилам искового производства (п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Примечание. В связи с небольшим количеством дел о принудительном обмене жилых помещений, рассмотренных Московским городским судом, в таблице приведены в том числе судебные решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию	Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства	Примеры из судебной практики
Все жилые помещения, предполагаемые к обмену, предоставлены на основании договоров социального найма	Договоры социального найма или документы, подтверждающие их заключение	Апелляционное определение Московского городского суда от 06.07.2016 по делу N 33-23764/2016
Между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене	Отсутствие сведений, подтверждающих наличие соглашения об обмене жилого помещения	Апелляционное определение Московского городского суда от 28.04.2016 по делу N 33-17352/2016
Органы опеки и попечительства не возражают против обмена жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане	Документ, подтверждающий согласие органа опеки и попечительства на осуществление обмена жилых помещений, в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане	Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2017 по делу N 33-8713/2017
Каких-либо условий, препятствующих обмену жилых помещений, указанных в ст. 73 ЖК РФ, не имеется	Отсутствие доказательств наличия обстоятельств, исключающих возможность обмена жилыми помещениями в соответствии со ст. 73 ЖК РФ	-----------------------
При обмене жилыми помещениями соблюдается учетная норма общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи (ч. 5 ст. 72 ЖК РФ)	Документы, подтверждающие соблюдение при обмене учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи	-----------------------

Рекомендации ответчику

- Оспаривая требования истца о принудительном обмене жилого помещения, следует прежде всего обратить внимание на перечень случаев, когда такой обмен невозможен в силу закона (ст. 73 ЖК РФ). А именно в следующих ситуациях: если к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения; если право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке; если обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания; если принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях; если принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме; если в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств следует указать на него в возражении на исковое заявление, приложив соответствующие доказательства.

- Как показывает анализ судебной практики, иски о принудительном обмене жилыми помещениями удовлетворяются судами достаточно редко. В большинстве случаев суды отказывают в обмене по различным основаниям.

Наиболее распространенной причиной для отказа в принудительном обмене является ухудшение в результате такого обмена жилищных условий лиц, проживающих в обмениваемых квартирах. Конкретные признаки, однозначно указывающие на ухудшение жилищных условий, в законе не поименованы. Как правило, под таким ухудшением суды подразумевают уменьшение жилой площади, удаленность нового жилья от социальных объектов (детских садов, школ, медучреждений и т.д.) и остановок общественного транспорта, ветхость жилищного фонда, отсутствие удобств (лифта, мусоропровода) и т.д.

В таких случаях ответчику необходимо убедить суд в том, что обмен явным образом негативно скажется на качестве его жизни. Указывая на подобные обстоятельства в возражении на исковое заявление, можно сослаться на ч. 3 ст. 72 ЖК РФ, согласно которой при рассмотрении иска суд должен учесть заслуживающие внимание доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 разъяснено, что под такими доводами и интересами лиц следует понимать наличие обстоятельств, препятствующих им в силу возраста, состояния здоровья, места работы, учебы и т.п. пользоваться предоставляемым в порядке обмена жилым помещением.

- Поскольку ч. 3 ст. 72 ЖК РФ не содержит исчерпывающего перечня заслуживающих внимания доводов и законных интересов лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении, право оценки таких доводов принадлежит суду.

Для принятия решения в пользу ответчика необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

Обстоятельства, подлежащие доказыванию	Доказательства, которыми можно подтвердить эти обстоятельства	Примеры из судебной практики
Истец в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма и утратил права на данное жилое помещение, поскольку истец длительное время не проживает в спорном жилом помещении и отсутствуют обстоятельства, препятствующие его вселению	Вступивший в законную силу судебный акт, которым истец признан утратившим право пользования жилым помещением Свидетельские показания	Апелляционное определение Московского городского суда от 16.03.2017 по делу N 33-8713/2017
Удовлетворение исковых требований повлечет нарушение жилищных прав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении	Доказательства возможного нарушения жилищных прав ответчика (в зависимости от того, какие именно права, по мнению ответчика, будут нарушены)	Апелляционное определение Московского городского суда от 14.01.2019 по делу N 33-743/2019
Предлагаемое для переселения ответчика жилое помещение ухудшит его жилищно-бытовые условия (например, в силу отсутствия лифта, мусоропровода, большей изношенности дома, меньшей жилой площади и т.д.)	Выписки БТИ, поэтажные планы и другие документы, указывающие на характеристики жилого помещения, предлагаемого для обмена, и жилого помещения, в котором проживает ответчик	Апелляционное определение Московского городского суда от 12.07.2018 по делу N 33-30965/2018
Истец не предложил конкретных квартир в качестве вариантов для обмена	Отсутствие в материалах дела указания на жилые помещения, которые предлагаются истцом в качестве вариантов для обмена	Апелляционное определение Московского городского суда от 02.11.2017 по делу N 33-44642/2017
Предложенный истцом вариант обмена ведет к уменьшению площади, приходящейся на долю ответчика	Выписки БТИ, поэтажные планы и другие документы, указывающие на характеристики жилого помещения, предлагаемого для обмена, и жилого помещения, в котором проживает ответчик	Определение Московского городского суда от 18.03.2016 N 4г-2496/2016
Имеет место одно или несколько обстоятельств, препятствующих обмену жилых помещений, указанных в ст. 73 ЖК РФ	Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, исключающих возможность обмена жилыми помещениями в соответствии со ст. 73 ЖК РФ (в зависимости от того, какое именно обстоятельство имеет место)	-----------------------
При обмене жилыми помещениями не соблюдается учетная норма общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи (ч. 5 ст. 72 ЖК РФ)	Документы, подтверждающие нарушение при обмене учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи	-----------------------

Исковое заявление о принудительном обмене жилого помещения

В ___________________________________ районный суд

Истец: __________________________________ (Ф.И.О.)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________, факс: ________________,

эл. почта: _______________________________________

Представитель Истца: ____________________ (Ф.И.О.)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________, факс: ________________,

эл. почта: _______________________________________

Ответчик: _______________________________ (Ф.И.О.)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________, факс: ________________,

эл. почта: _______________________________________

Третье лицо на стороне Истца: ____________________

_________________________________________ (Ф.И.О.)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________, факс: ________________,

эл. почта: _______________________________________

Третье лицо: _____________________________________

_______________________ (наименование наймодателя)

адрес: __________________________________________,

телефон: ________________, факс: ________________,

эл. почта: _______________________________________

Госпошлина: ________ (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ)

Исковое заявление о принудительном обмене жилого помещения

В соответствии с договором социального найма жилого помещения от "___" ________ _____ г. N _____, заключенным с _______________ (далее - Договор), Истец проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ________________________ (далее - Жилое помещение).

Нанимателем по Договору является ______________. Истец является членом семьи Ответчика и проживает совместно с ним в Жилом помещении.

Вместе с Истцом в Жилом помещении проживают:

- ____________________________________;

- ____________________________________.

Истец неоднократно обращался к Ответчику с требованием об обмене занимаемого ими Жилого помещения на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим гражданам, а именно:

- на квартиру, расположенную по адресу __________________, предоставленную по договору социального найма __________________;

- на комнату, расположенную по адресу __________________, предоставленную по договору социального найма __________________.

До настоящего времени Ответчик не ответил на указанное требование/ответил на указанное требование отказом. Таким образом, соглашения об обмене Жилого помещения Истцу и Ответчику достичь не удалось.

В Жилом помещении проживают несовершеннолетние/недееспособные/ограниченно дееспособные граждане: ___________, однако органы опеки и попечительства не возражают против обмена, что подтверждается ответом от "___" ________ _____ г. N _____ на запрос в органы опеки и попечительства.

Каких-либо условий, препятствующих обмену жилых помещений, указанных в ст. 73 ЖК РФ, не имеется. Доказательства наличия обстоятельств, исключающих возможность обмена жилыми помещениями в соответствии со ст. 73 ЖК РФ, отсутствуют.

При обмене жилыми помещениями соблюдается учетная норма общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи, что подтверждается следующими документами: _____________.

Согласно ч. 1 ст. 72 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Из ч. 2 той же статьи следует, что проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

На основании ч. 3 ст. 72 Жилищного кодекса РФ, если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

Согласно ч. 4 ст. 72 Жилищного кодекса РФ обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение 14 рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 Жилищного кодекса РФ обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ. Согласно ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как следует из положений ст. 73 Жилищного кодекса РФ, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:

1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;

2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;

3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;

4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;

5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;

6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ перечне.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 72, 73 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ,

ПРОШУ:

1. Обязать Ответчика осуществить обмен Жилого помещения на жилые помещения, указанные в настоящем исковом заявлении.

2. Обязать наймодателей жилых помещений, участвующих в обмене, расторгнуть действующие договоры социального найма и заключить новые договоры социального найма жилых помещений с лицами, вселившимися в них в результате обмена.

Приложения:

1. Копии договоров социального найма жилых помещений, участвующих в обмене.

2. Копия письменного требования об обмене Жилого помещения, направленная Истцом в адрес Ответчика.

3. Копия отказа Ответчика от участия в обмене Жилого помещения.

4. Копии выписок из домовой книги, финансового лицевого счета Жилого помещения.

5. Копия согласия органа опеки и попечительства на осуществление обмена жилого помещения, в котором проживают несовершеннолетние/недееспособные/ограниченно дееспособные лица.

6. Документы, подтверждающие соблюдение при обмене учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

7. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

8. Копия искового заявления и приложенных к нему документов для каждой из сторон спора.

9. Доверенность представителя от "___" _________ ____ г. N ______ (если исковое заявление подписывается представителем Истца).

"___" __________ ____ г.

Истец (представитель): __________________ (подпись) __________________ (Ф.И.О.)

Возражение на исковое заявление о принудительном обмене жилого помещения

В _________________________ районный суд

Ответчик: _____________________ (Ф.И.О.)

адрес: ________________________________,