Спор о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением по договору социального найма (на основании судебной практики Московского городского суда)

 

Жилищный кодекс РФ

- ч. 3 ст. 83 "Расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения"

- ст. 71 "Права и обязанности временно отсутствующих нанимателя жилого помещения по договору социального найма и членов его семьи"

- ч. ч. 1, 2 ст. 69 "Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма"

 

 

П. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"

 

При рассмотрении споров о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением следует учитывать, что отсутствие ответчика в спорной квартире на протяжении нескольких лет нельзя назвать временным.

(Определение Верховного Суда РФ от 08.04.2014 N 46-КГ14-2.)

 

 

Право на жилую площадь возникает не в связи с фактом формальной регистрации в жилом помещении, а в связи с фактическим его использованием (проживанием в нем).

Если в квартире отсутствуют личные вещи ответчика, он не несет расходы по содержанию жилого помещения и не оплачивает коммунальные платежи, то вселение гражданина в жилое помещение нельзя считать надлежащим. Обжалование ответчиком судебного решения о выселении его из квартиры через несколько лет после вынесения решения доказывает, что ответчик не проживал в квартире в течение длительного периода времени. В этом случае гражданин может быть признан утратившим право пользования квартирой, даже если зарегистрирован в ней.

(Постановление Президиума Московского городского суда от 26.04.2013 по делу N 44г-33.)

 

Гражданина можно признать утратившим право пользования квартирой и расторгнуть с ним договор социального найма, если выезд гражданина из квартиры является постоянным и добровольным, отсутствуют препятствия в пользовании квартирой, гражданин не исполняет права и обязанности по договору социального найма, в том числе не оплачивает жилье и коммунальные услуги.

Длительное (постоянное) отсутствие гражданина в жилом помещении можно подтвердить свидетельскими показаниями, обращением в органы внутренних дел с заявлением о розыске гражданина, а также подачей иска о признании гражданина безвестно отсутствующим. Факт расторжения брака между истцом и ответчиком, имевший место спустя значительный период времени после фактического выезда ответчика из квартиры, сам по себе не может свидетельствовать о временном и вынужденном характере непроживания ответчика в квартире.

(Постановление Президиума Московского городского суда от 24.05.2013 по делу N 44г-47.)

 

Решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета.

Суд признал ответчика утратившим право пользования квартирой, из которой он выехал более 20 лет назад и в которой не имеется его вещей. Ответчик имел реальную возможность пользоваться квартирой, но не воспользовался своим правом, не предпринимал попыток вселиться в квартиру, прекратил выполнять обязательства по договору социального найма жилого помещения, сохранив лишь регистрацию в квартире. Кроме того, по данным ЕГРП, ответчик имеет в собственности земельный участок; доказательств наличия конфликтных отношений с истцом (обращений в органы внутренних дел по факту конфликтов) не представлено.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.12.2013 по делу N 11-42385.)

 

 

 

Основное:

- о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением.

Примечание. В некоторых случаях основное исковое требование по рассматриваемой категории споров формулируется как требование о признании ответчика утратившим право проживания в жилом помещении (например, Определение Верховного Суда РФ от 17.04.2012 N 4-В12-8), иногда - как требование о признании ответчика прекратившим право пользования жилым помещением (например, Определение Московского городского суда от 10.04.2013 N 4г/7-2741/13).

 

Дополнительные:

- о снятии ответчика с регистрационного учета по адресу места нахождения жилого помещения;

- о расторжении в отношении ответчика договора социального найма;

- об изменении договора социального найма.

В качестве основного искового требования по данной категории споров следует указывать требование признать ответчика утратившим право пользования жилым помещением. Такая формулировка в наибольшей степени соответствует нормам законодательства (ст. 71, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14). Вместе с тем не исключено заявление иска о прекращении у ответчика права пользования жилым помещением (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 28.03.2013 по делу N 11-9964, от 08.10.2012 по делу N 11-6703). В отношении несовершеннолетних ответчиков могут быть заявлены требования о признании их не приобретшими право пользования жилым помещением (например, Определение Верховного Суда РФ от 08.10.2013 N 2-КГ13-9, Апелляционные определения Московского городского суда от 04.10.2013 по делу N 11-33760, от 06.05.2013 по делу N 11-17904) (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Иск о признании утратившим право пользования жилым помещением вправе подать наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя жилого помещения (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

В качестве ответчика по иску о признании утратившим право пользования жилым помещением следует указывать нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (ст. 71, ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

 

 

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

 

 

Если в определенные периоды ответчику направлялись извещения об оплате квартиры, квитанции об уплате налогов, штрафов за нарушение ПДД РФ по адресу спорного жилого помещения, следует представить их суду. Суд может рассмотреть эти документы в качестве доказательств того, что в период направления этих извещений ответчик пользовался квартирой, получая по данному адресу корреспонденцию (например, Определение Московского городского суда от 30.04.2014 N 4г/9-4528/2014).

Следует учитывать, что неисполнение ответчиком обязанностей по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не является самостоятельным основанием для признания ответчика утратившим право пользования помещением (например, Определения Московского городского суда от 01.04.2014 N 4г/5-1922/2014, от 25.03.2014 N 4г/5-3007/2014). Суды отмечают, что в подобных ситуациях истец вправе обратиться в суд с требованием о взыскании с ответчика расходов по содержанию жилого помещения и по оплате жилищно-коммунальных услуг, которые понес истец (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 12.02.2013 по делу N 11-4311, от 22.01.2013 по делу N 11-2138).

В некоторых случаях при рассмотрении дела суд устанавливает, что ответчик добровольно выехал из жилого помещения в другое место жительства и при этом не имеет в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение. Сам по себе этот факт не может являться основанием для признания отсутствия ответчика в спорном жилом помещении временным (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Для принятия решения в пользу ответчика необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

 

 

В ________________________ районный суд   Истец: ___________(Ф.И.О.)_____________   адрес: _______________________________, телефон: _____________________________, эл. почта: ____________________________   Представитель истца: ____(Ф.И.О.)______   адрес: _______________________________, телефон: _____________________________, эл. почта: ____________________________   Ответчик: ____________(Ф.И.О.)_________   адрес: _______________________________, телефон: _____________________________, эл. почта: ____________________________   Госпошлина: ____________________ рублей

 

 

В соответствии с договором социального найма от "___" ________ _____ г. N _____ Нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: __________ (далее - Жилое помещение), является Истец/Ответчик. Ответчик является членом семьи/бывшим членом семьи Истца/Истец является членом семьи Ответчика.

Ответчик утратил право пользования Жилым помещением вследствие постоянного отсутствия в Жилом помещении по причине выезда из него в ________ _____ г. При этом выезд Ответчика из Жилого помещения носит постоянный характер, поскольку:

- Ответчик вывез из Жилого помещения принадлежащие ему вещи: личные вещи/предметы мебели/другие вещи;

- Ответчик переехал в другой населенный пункт: ______, что подтверждается справкой от "___" ________ _____ г. N _____ о проживании Ответчика по адресу: _____, с ________ _____ г./справкой отделения ФГУП "Почта России" от "___" ________ _____ г. N _____ о том, что пенсия Ответчика ежемесячно доставляется ему по адресу: _____;

- Ответчик вступил в новый брак с _____ и проживает с новой семьей в другом жилом помещении в г. ______ по адресу: _______, что подтверждается справкой от "___" ________ _____ г. N _____ о проживании Ответчика по адресу: _____, с ________ _____ г./справкой отделения ФГУП "Почта России" от "___" ________ _____ г. N _____ о том, что пенсия Ответчика ежемесячно доставляется ему по адресу: _____;

- Ответчик не проживает в Жилом помещении в течение длительного времени, а именно в течение _____ лет, что подтверждается актом обследования жилого фонда от "___" ________ _____ г. N _____/справкой из органов внутренних дел от "___" ________ _____ г. N _____, согласно которой не установлено проживание Ответчика по месту регистрации в Жилом помещении/справкой из городской поликлиники от "___" ________ _____ г. N _____, согласно которой Ответчик не обращался за медицинской помощью по месту регистрации в Жилом помещении;

- Истец обращался в органы внутренних дел с заявлением о розыске Ответчика от "___" ________ _____ г. N _____;

- Истец подавал в _______ суд г. ______ иск о признании Ответчика безвестно отсутствующим от "___" ________ _____ г. N _____;

- Ответчик обжаловал судебное решение от "___" ________ _____ г. N _____ о выселении его из Жилого помещения "___" ________ _____ г., то есть через несколько лет после вынесения указанного решения, что подтверждается заявлением Ответчика от "___" ________ _____ г., поданным в _______ суд г. ______, об отмене решения суда о выселении Ответчика из Жилого помещения.

Ответчик добровольно, по собственному желанию выехал из Жилого помещения. Истец, а также другие лица, проживающие в Жилом помещении вместе с Истцом: _____, не чинили Ответчику препятствия в пользовании Жилым помещением, что подтверждается отсутствием заявлений Ответчика в органы полиции о нарушении его жилищных прав, о чинении Истцом препятствий в пользовании Жилым помещением.

Ответчик не исполняет обязанности по оплате Жилого помещения и коммунальных услуг с ________ _____ г., что подтверждается квитанциями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ________ _____ г.

Ни разу с момента выезда из Жилого помещения/в период с ________ _____ г. по ________ _____ г. Ответчик не предпринимал попыток вселиться в Жилое помещение.

Ответчик имеет право пользования другим жилым помещением (квартирой/частью квартиры/жилым домом/частью жилого дома) в новом месте жительства по адресу: _______, что подтверждается договором социального найма от "___" ________ _____ г. N _____/свидетельством о праве собственности/документами о регистрации Ответчика по новому месту жительства/распоряжением префекта ______ округа г. ______ от "___" ________ _____ г. N _____о предоставлении Ответчику как очереднику ____ г. квартиры для продажи с рассрочкой платежа сроком на ____ лет договором купли-продажи квартиры от "___" ________ _____ г. N _____ с рассрочкой платежа/договором от "___" ________ _____ г. N _____о предоставлении квартиры в пользование Ответчика для проживания без регистрации по месту жительства/выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной "___" ________ _____ г./другими документами.

Согласно ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В п. 32 раздела "Социальный наем жилого помещения" Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено следующее. При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 71, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

 

1. Признать Ответчика утратившим право пользования Жилым помещением, расположенным по адресу: __________.

2. Расторгнуть в отношении Ответчика договор социального найма Жилого помещения от "___" ________ _____ г. N _____.

3. Снять Ответчика с регистрационного учета по адресу Жилого помещения: __________.

 

1. Доказательства, подтверждающие права Истца на Жилое помещение: копия договора социального найма от "___" ________ _____ г. N _____.

2. Доказательства, подтверждающие постоянный характер выезда Ответчика из Жилого помещения: справка от "___" ________ _____ г. N _____ о проживании Ответчика по адресу: _____ с ________ _____ г./справка отделения ФГУП "Почта России" от "___" ________ _____ г. N _____ о том, что пенсия Ответчика ежемесячно доставляется ему по адресу: _____/акт обследования жилого фонда от "___" ________ _____ г. N _____/справка из органов внутренних дел от "___" ________ _____ г. N _____, согласно которой не установлено проживание Ответчика по месту регистрации в Жилом помещении/справка из городской поликлиники от "___" ________ _____ г. N _____, согласно которой Ответчик не обращался за медицинской помощью по месту регистрации в Жилом помещении/заявление о розыске Ответчика от "___" ________ _____ г. N _____/иск, поданный Истцом в _______ суд г. ______ о признании Ответчика безвестно отсутствующим от "___" ________ _____ г. N ____/заявление Ответчика в _______ суд г. ______от "___" ________ _____ г. об отмене решения суда от "___" ________ _____ г. N _____ о выселении Ответчика из Жилого помещения.

3. Доказательства, подтверждающие неисполнение Ответчиком обязанности по оплате Жилого помещения и коммунальных услуг: квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ________ _____ г.

4. Доказательства, подтверждающие наличие у Ответчика права пользования другим жилым помещением в новом месте жительства: договор социального найма от "___" ________ _____ г. N _____/свидетельство о праве собственности/документы о регистрации Ответчика по новому месту жительства/распоряжение префекта ______ округа г. ______ от "___" ________ _____ г. N _____о предоставлении Ответчику как очереднику ____ г. квартиры для продажи с рассрочкой платежа сроком на ____ лет/договор купли-продажи квартиры от "___" ________ _____ г. N _____ с рассрочкой платежа/договор от "___" ________ _____ г. N _____ о предоставлении квартиры в пользование Ответчика для проживания без регистрации по месту жительства/выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданная "___" ________ _____ г./другие документы.

5. Копии искового заявления и приложенных к нему документов Ответчику.

6. Квитанция об уплате государственной пошлины.

7. Доверенность представителя от "___" ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

 

"___" __________ ____ г.

 

    Истец (представитель):

 

    ________________/________________________________/

        (подпись)                  (Ф.И.О.)

 

Определение Верховного суда РФ от 20 мая 2014 г. N 81-КГ14-1

Постановление Президиума Московского городского суда от 26 апреля 2013 г. по делу N 44г-33

Постановление Президиума Московского городского суда от 1 июня 2012 г. по делу N 44г-65

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 декабря 2013 г. по делу N 11-42385

 

 

 

"__" _______ ___ г. в _________ районный суд Истцом было подано исковое заявление о признании Ответчика утратившим право пользования жилым помещением (квартирой), расположенным по адресу: __________ (далее - Жилое помещение).

Ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований ввиду следующих обстоятельств.

Выезд Ответчика из Жилого помещения носит временный характер, вызванный осуществлением Ответчиком трудовой деятельности в _______ в период с ________ _____ г. по ________ _____ г./прохождением Ответчиком обучения в ________ в период с ________ _____ г. по ________ _____ г./нахождением Ответчика на лечении в _______ в период с ________ _____ г. по ________ _____ г./другими обстоятельствами, что подтверждается документами, полученными Ответчиком у работодателя, которые подтверждают работу Ответчика вне места нахождения жилого помещения в течение определенного времени/справками, выписками, другими документами образовательного учреждения о прохождении Ответчиком обучения/справками, выписками, медицинской картой из лечебного учреждения, другими документами о нахождении Ответчика на лечении.

Выезд Ответчика из Жилого помещения носит вынужденный характер, вызванный конфликтными, неприязненными отношениями в семье/расторжением брака с Истцом/вступлением Истца в новый брак с _________, что подтверждается свидетельством о расторжении брака с Истцом от "___" ________ _____ г. N _____/свидетельством о заключении Истцом нового брака с ______ от "___" ________ _____ г. N _____.

Истец, а также другие лица, проживающие в Жилом помещении вместе с Истцом: _____, чинили Ответчику препятствия в пользовании Жилым помещением, что выразилось в смене дверных замков и невыдаче Ответчику комплекта ключей/установке новой входной двери и невыдаче Ответчику комплекта ключей. Ответчик "___" ________ _____ г. обращался в органы внутренних дел с просьбой оказать содействие в связи с тем, что его не пускают в Жилое помещение, что подтверждается заявлением Ответчика в ОВД ____________ от "___" ________ _____ г. в _____ с просьбой оказать содействие в связи с тем, что его не пускают в Жилое помещение.

Ответчик исполняет обязанности по оплате Жилого помещения и коммунальных услуг с ________ _____ г., что подтверждается квитанциями на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ________ _____ г./мировым соглашением от "___" ________ _____ г., заключенным между Истцом и Ответчиком, согласно которому Ответчик обязался выплатить Истцу денежные средства в счет оплаты услуг по коммунальным платежам/заявлением от "___" ________ _____ г., поданным Ответчиком в уполномоченный орган, о выделении доли Ответчика в оплате за коммунальные услуги за жилое помещение.

Ответчик предпринимал попытки вселиться в Жилое помещение "___" ________ _____ г./неоднократно.

Ответчик не имеет (не приобрел) права пользования другим жилым помещением, что подтверждается договором социального найма от "___" ________ _____ г. N _____/документами о регистрации Ответчика по адресу Жилого помещения.

В соответствии со ст. 71 Жилищного кодекса РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При этом намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

 

В удовлетворении заявленных Истцом требований о признании Ответчика утратившим право пользования Жилым помещением, расположенным по адресу: __________, о расторжении в отношении Ответчика договора социального найма Жилого помещения от "___" ________ _____ г. N _____, о снятии Ответчика с регистрационного учета по адресу Жилого помещения: __________ отказать.

 

1. Доказательства, подтверждающие временный характер выезда Ответчика из Жилого помещения: документы, полученные Ответчиком у работодателя, которые подтверждают работу Ответчика вне места нахождения жилого помещения в течение определенного времени/справки, выписки, другие документы образовательного учреждения о прохождении ответчиком обучения/справки, выписки, медицинская карта из лечебного учреждения, другие документы о нахождении Ответчика на лечении.

2. Доказательства, подтверждающие вынужденный характер выезда Ответчика из Жилого помещения: свидетельство о расторжении брака с Истцом от "___" ________ _____ г. N _____/свидетельство о заключении Истцом нового брака с ______ от "___" ________ _____ г. N _____.

3. Доказательства, подтверждающие чинение Ответчику препятствий в пользовании Жилым помещением: заявление Ответчика от "___" ________ _____ г. в _____ с просьбой оказать содействие в связи с тем, что его не пускают в Жилое помещение.

4. Доказательства, подтверждающие исполнение Ответчиком обязанности по оплате Жилого помещения и коммунальных услуг: квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за ________ _____ г./мировое соглашение от "___" ________ _____ г., заключенное между Истцом и Ответчиком, согласно которому Ответчик обязался выплатить Истцу денежные средства в счет оплаты услуг по коммунальным платежам/заявление от "___" ________ _____ г., поданным Ответчиком в уполномоченный орган, о выделении доли Ответчика в оплате за коммунальные услуги за жилое помещение.

5. Доказательства, подтверждающие отсутствие у Ответчика права пользования другим жилым помещением: договор социального найма от "___" ________ _____ г. N _____/документы о регистрации Ответчика по адресу Жилого помещения.

6. Доверенность представителя от "___"_________ ____ г. N ______ (если возражение подписывается представителем Ответчика).

 

"___" __________ ____ г.

 

    Ответчик (представитель):

 

    _________________/_______________________________/

       (подпись)                 (Ф.И.О.)

 

Определение Верховного суда РФ от 4 октября 2011 г. N 5-В11-72

Постановление Президиума Московского городского суда от 2 августа 2013 г. по делу N 44г-98

Определение Московского городского суда от 21 января 2014 г. N 4г/8-62

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 января 2014 г. по делу N 33-391