Часть 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Представляем вашему вниманию Обобщение судебной практики по подсудности дел, выполненное отделом анализа и обобщения судебной практики организационно-аналитического и контрольного отдела Арбитражного суда города Москвы. Необходимость проведения соответствующего обобщения была вызвана большим количеством дел, передаваемых по подсудности из одного арбитражного суда в другой. Передача дел по подсудности приводит к увеличению сроков их рассмотрения, что негативно сказывается на экономической деятельности ее субъектов. Соответственно, важным этапом рассмотрения дела является правильное определение подсудности при принятии искового заявления с тем, чтобы дело было рассмотрено уполномоченным на его рассмотрение судом в установленный законом срок. При несоблюдении правил подсудности при обращении в суд в силу п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ исковое заявление подлежит возврату.

Правила подсудности содержатся в ст. 34 — 39 АПК РФ.

Общие правила определения подсудности установлены ст. 34 и 35 АПК РФ. В соответствии со ст. 34 АПК РФ все дела, подведомственные арбитражным судам, подсудны в качестве суда первой инстанции арбитражным судам субъектов Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Согласно ст. 35 АПК РФ иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по местонахождению или месту жительства ответчика. Из последнего правила имеются исключения, установленные ст. 36 — 38 АПК РФ. Статья 36 АПК РФ устанавливает случаи, когда подсудность определяется истцом.

Такое определение подсудности возможно в случаях, когда:

• местонахождение или место жительства ответчика неизвестно;
• ответчики находятся или проживают на территориях разных субъектов Российской Федерации;
• ответчик находится или проживает на территории иностранного государства;
• иск вытекает из договора, в котором указано место его исполнения;
• иск, предъявленный к юридическому лицу, вытекает из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахождения юридического лица;
• иск предъявлен о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море.

Возможны случаи, когда стороны сами могут определять подсудность спора. Так, в соответствии со ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35 и 36 настоящего Кодекса, может быть изменена по соглашению сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству. Вместе с тем подсудность может быть изменена сторонами и после принятия заявления в том случае, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по местонахождению большинства доказательств (п. 2 ч. 2 ст. 39 АПК РФ). Данные правила о подсудности по выбору истца и договорной подсудности не применяются в том случае, когда законом определена исключительная подсудность.

Исключительная подсудность установлена ст. 38 АПК РФ. В соответствии с данной статьей:

• иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по местонахождению этого имущества;
• иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации;
• иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по местонахождению перевозчика;
• заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по местонахождению должника;
• заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по местонахождению или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по местонахождению недвижимого имущества;
• заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в арбитражный суд по местонахождению судебного пристава-исполнителя;
• заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика;
• заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области;
• заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда;
• заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по местонахождению или месту жительства должника либо, если местонахождение или место жительства должника неизвестно, по местонахождению имущества должника;
• встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 АПК РФ дело, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно стало подсудным другому арбитражному суду. Вместе с тем Кодексом предусмотрена возможность передачи дел по подсудности из одного арбитражного суда в другой арбитражный суд. В соответствии с ч. 2 ст. 39 АПК РФ арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня в случае, если:

• ответчик, местонахождение или место жительства которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в арбитражный суд по его местонахождению или месту жительства;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по местонахождению большинства доказательств;
• при рассмотрении дела в суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности;
• одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд;
• после отвода одного или нескольких судей либо по другим причинам невозможно сформировать состав суда для рассмотрения данного дела.

Анализ приведенной нормы позволяет прийти к выводу, что в ней указаны как объективные причины передачи дела по подсудности, которые не были и не могли быть известны при принятии заявления к производству (ходатайство сторон и невозможность сформировать состав суда), так и обстоятельства, которые могли быть выявлены при принятии заявления к производству. Так, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 125 АПК РФ в исковом заявлении должно быть указано наименование ответчика, его местонахождение или место жительства. Учитывая, что сведения, содержащиеся в исковом заявлении, должны быть документально подтверждены, истцом при обращении в суд должны быть представлены доказательства местонахождения или места жительства ответчика. Поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются общедоступными, у сторон отсутствуют препятствия к получению данных доказательств. Наличие таких сведений в исковом заявлении исключит возможность передачи дел по подсудности по основаниям, установленным п. 1 и 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ.

Представляется, что по смыслу ст. 125, 126 и 128 АПК РФ исковое заявление, в котором отсутствуют доказательства, подтверждающие местонахождение или место жительства ответчика, должны оставляться без движения до устранения указанного недостатка.

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом. Таким образом, определение подсудности при принятии иска к производству является одной из важнейших мер для реализации указанной задачи.

Автор: Кузьминская Н.Ю.