В этой статье будет рассмотрено понятие - «договор социального найма». Многим приходят по почте извещения с просьбой явиться в местный жилищный отдел и подписать некий договор социального найма. Однако нигде не указывается, что это за договор и зачем он вообще нужен. Ситуация стала еще более запутанной с момента введения в действие с 01 марта 2005 года в нашей стране Жилищного кодекса РФ, который предусматривает еще и целый ряд неких «договоров найма».
Так что же из себя представляет договор социального найма, с кем и зачем его нужно заключать, какие будут последствия для каждого из тех, кто заключит такой договор?
Давайте разберемся подробнее по каждому из вышеуказанных вопросов, чтобы уяснить, наконец, что это за договор и зачем он вообще нужен.
Понятие договора социального найма жилищного помещения.
Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.
По договору социального найма жилые помещения предоставляются в жилищном фонде социального использования (статья 19 Жилищного кодекса РФ). Это положение содержится и в Гражданском кодексе РФ. Статья 672 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилье предоставляется по договору социального найма.
Договор социального найма характеризует ряд существенных признаков.
Во-первых, жилые помещения по этому договору предоставляются в жилищных фондах публичных форм собственности (государственной, муниципальной), что основано на положениях статьи 19 Жилищного кодекса РФ и статьи 672 Гражданского кодекса РФ.
Во-вторых, эти жилые помещения предоставляются малоимущим и иным категориям граждан, определенным федеральным законом или законом субъекта РФ, что предусмотрено статья 49 Жилищного кодекса РФ.
В-третьих, договор социального найма заключается без установления срока его действия (статья 60 Жилищного кодекса РФ).
В-четвертых, в данной сфере действует норма предоставления площади жилого помещения (статья 50 и часть 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).
Бессрочный характер договора социального найма является его особенностью, позволяющей отличать такой договор от договоров найма служебных жилых помещений, предусмотренных Разделом IV Жилищного кодекса РФ.
Форма и содержание договора социального найма жилого помещения.
Согласно части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. При этом содержание договора социального найма строго регламентировано. Существует типовой договор социального найма, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. N 315.
Здесь вы можете ознакомиться с содержанием Типового договора социального найма, в который изначально включены все существенные условия такого вида договоров.
|
Основания и последствия заключения договора социального найма жилого помещения.
Согласно частям 2 и 3 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. При этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Таким образом, для того, чтобы вам было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, нужно, чтобы вы были признаны малоимущими, а также были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий предусмотрены в части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.
При этом, согласно требованиям части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма заключается на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
На практике это означает вынесение распоряжения Главы местной администрации о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма, реквизиты которого вносятся в текст самого договора социального найма, как это видно из содержания приведенного выше в качестве примера Типового договора социального найма жилого помещения.
Однако вышеуказанные требования, по которым гражданин должен быть признан малоимущим и нуждающимся в улучшении жилищных условий, относится только к гражданам, которым предоставляется новое жилье из муниципального или государственного жилищного фондов по договору социального найма.
Если же гражданину ранее, в период действия Жилищного кодекса РСФСР, уже было предоставлено занимаемое им жилое помещение, то к нему вышеуказанные требования применению не подлежат, поскольку речь уже идет не о предоставлении жилья по договору социального найма, а о заключении договора социального найма на ранее уже предоставленное жилье.
Например, в г. Москве действует Постановление Правительства Москвы от 25 декабря 2007 г. N 1181-ПП "Об обеспечении заключения договоров социального найма с гражданами, жилые помещения которым предоставлены до 1999 г. по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы", в пункте 1 которого содержится прямое предписание Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы обеспечить в срок до 1 декабря 2010 г. в установленном порядке произвести заключение и регистрацию договоров социального найма от имени города Москвы с гражданами, жилые помещения которым предоставлены по ордерам или на основании иных актов органов исполнительной власти города Москвы.
Таким образом, если жилое помещение было предоставлено вам до 01 марта 2005 года на основании ордера или иного акта местного органа исполнительной власти, то договор социального найма подлежит заключению (оформлению) в обязательном порядке, даже в том случае, если вы не были ранее признаны малоимущим и не были поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Если же вы претендуете на получение жилого помещения по договору социального найма уже после введения в действие Жилищного кодекса РФ, то вы в обязательном порядке должны быть признаны малоимущим и поставлены на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Граждане (наниматель и члены его семьи), заключившие договор социального найма жилого помещения, согласно статье 67 Жилищного кодекса РФ приобретают следующие права и обязанности:
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке:
- вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
- сдавать жилое помещение в поднаем;
- разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
- осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
- требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:
- использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;
- обеспечивать сохранность жилого помещения;
- поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
- проводить текущий ремонт жилого помещения;
- своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
- информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
Одновременно, при заключении договора социального найма определенные права и обязанности возникают и у собственника этого жилого помещения – найдодателя, которые перечислены в статье 65 Жилищного кодекса РФ:
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
- передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
- принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
- осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
- обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
Основания и последствия расторжения договора социального найма жилого помещения.
Жилищным кодексом РФ предусмотрены не только основания заключения, но также и основания для расторжения договора социального найма. Причем в зависимости от тех или иных оснований, различаются также и правовые последствия расторжения договора. Поэтому вместе с основаниями расторжения договора социального найма, давайте одновременно рассмотрим и правовые последствия расторжения такого договора по каждому из оснований в отдельности.
1. Договор социального найма может быть расторгнут в связи с обменом одного жилого помещения на другое (статьи 72 и 74 Жилищного кодекса РФ).
В этом случае договор на ранее занимаемое жилое помещение подлежит расторжению и одновременно заключается договор социального найма на жилое помещение, полученное в результате обмена.
2. На основании письменного заявления нанимателя жилого помещения, общая площадь которого превышает норму предоставления, с согласия проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, нанимателю квартиры и членам его семьи занимаемое им жилье может быть заменено на жилье меньшей площади (статья 81 Жилищного кодекса РФ).
При этом договор социального найма на занимаемое жилое помещение расторгается, и заключается новый договор социального найма на предоставленное взамен жилое помещение меньшей общей площади.
3. В случае объединения в одну семью граждан, проживающих в одной квартире, и занимающих разные жилые помещения по отдельным договорам социального найма (часть 1 статьи 82 Жилищного кодекса РФ).
В данном случае договоры социального найма на отдельно взятые жилые помещения (комнаты) в одной квартире расторгаются, и заключается один общий договор социального найма.
4. Замена нанимателя по ранее заключенному договору социального найма в связи с письменным заявлением одного из членов семьи нанимателя (и при наличии согласия нанимателя жилого помещения), а также в связи со смертью нанимателя квартиры (часть 2 статьи 82 Жилищного кодекса РФ).
При таких обстоятельствах изменяется фамилия нанимателя квартиры или комнаты в квартире, но сам предмет договора социального найма (квартира или комната в квартире) остается неизменным.
5. По обоюдному согласию сторон (нанимателя и наймодателя), а также в связи с письменным заявлением нанимателя квартиры и членов его семьи о расторжении договора социального найма (части 1 и 2 статьи 83 Жилищного кодекса РФ).
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место (часть 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ).
По требованию наймодателя в судебном порядке в случаях (часть 4 статьи 83 Жилищного кодекса РФ):
- невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев;
- разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает;
- систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;
- использования жилого помещения не по назначению.
В связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя (часть 5 статьи 83 Жилищного кодекса РФ). При таких обстоятельствах договор социального найма подлежит расторжению без заключения нового договора социального найма на другое жилое помещение.
6. Граждане могут быть выселены из жилых помещений с предоставлением им других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в следующих случаях (статья 85 Жилищного кодекса РФ):
- дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;
- жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;
- жилое помещение признано непригодным для проживания;
- в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
В этих случаях граждане подлежат переселению в другое жилое помещение с последующим заключением с ними нового договора социального найма на вновь предоставленное жилье.
7. В случае лишения граждан родительских прав, если совместное проживание этих граждан с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано судом невозможным (часть 2 статьи 91 Жилищного кодекса РФ).
В этом случае наймодатель может потребовать в одностороннем порядке расторжения договора социального найма и выселения таких граждан, лишенных родительских прав, из жилого помещения без предоставления им другого жилья и, соответственно, без заключения с такими выселяемыми гражданами нового договора социального найма.
Выводы.
Учитывая все вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что заключение договора социального найма не представляет собой никаких серьезных угроз для граждан, занимающих жилые помещения государственного или муниципального жилого фондов. Просто речь идет о подписании формального документа, предоставляющего нанимателю и членам его семьи без ограничения срока право пользования жилым помещением.
Одновременно с появлением у нанимателя по договору социального найма целого ряда прав, предусмотренных действующим с 01 марта 2005 года Жилищным кодексом РФ, договор социального найма также накладывает на нанимателя и членов его семьи ряд обязанностей, соблюдение которых необходимо, чтобы не допустить нарушения жилищных прав других граждан.
В целом, заключение договора социального найма жилого помещения ведет к упорядочению правоотношений в сфере использования государственного и муниципального жилого фондов и позволяет привести эти правоотношения в соответствие с нормами действующего Жилищного кодекса РФ.
Читайте еще по этой теме:
- Договор социального найма жилого помещения
- Какой ремонт в квартире службы ЖКХ обязаны делать бесплатно
- Признание неправомерным отказа в заключении договора социального найма и признание права собственности на квартиру
Автор: Егоров Константин Михайлович, юрист
Телефон: 8 (495) 740-55-17
Источник: Московские юристы
Если в заключенном с вами договоре найма не прописаны не только размеры платежей за наем жилья, но и срок пользования квартирой, то этот договор, по своему смыслу, представляет собой договор на бессрочное пользование жильем, что характерно именно для договоров социального найма. В этом случае вы вправе письменно потребовать от местной администрации переоформить с вами договор найма на договор социального найма квартиры, для её дальнейшей приватизации, а в случае получения отказа в удовлетворении такого заявления – подать в суд иск о признании отказа незаконным и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Добрый вечер! Стоим в очереди по социальной ипотеке. В сентябре 2015 года будет года. В связи с финансовыми трудностями были исключены (не оплатили 2 месяца), в связи платной операцией ребенку. Скажите, восстановят ли нас обратно? Оплату готовы внести сразу же недостающую, даже больше.
Вам нужно будет снова подать документы о принятии вашей семьи на жилищный учет, а затем и о предоставлении жилья (как очередникам) по социальной ипотеке. Если вашу семью поставят на жилищный учет и переведут на программу по улучшению жилищных условий по социальной ипотеке, то вы сможете выбрать варианты жилья для улучшения своих жилищных условий в рамках этой жилищной программы.
Добрый день. Я вам уже писала вчера. Вопрос: а почему нужно опять вставать, ведь у нас уже прошел почти трехгодичный срок, три года будет в сентябре. Если заново собирать документы, то еще 3 года ждать? Мы все эти года плотили всегда. Просто ребенок заболел, были сложности в семье. Я думаю, это уважительная причина. Мы внесем сразу же деньги на счёт, чтоб было 13% от стоимости квартиры. Ведь осталось несколько месяцев до нашего срока трехгодичного.
Если вас сняли с жилищного учета, то для получения права на социальную ипотеку вам нужно будет заново вставать на жилищный учет. Если же вас просто исключили из программы на право получения социальной ипотеки, но при этом оставили на жилищном учете, то вам нужно будет подать заявление в рамках вашего учетного дела, о новом предоставлении вам жилья по социальной ипотеке.
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, входят ли в перечень документов, предоставляемых для договора социального найма, документы от отца ребенка, учитывая, что ребенок рожден вне брака, установлено отцовство ребенка с его стороны, но алиментов он не платит?
Для заключения договора социального найма на ранее уже предоставленное жилье, необходимо предъявить документы лишь о тех гражданах, которые в этом жилом помещении проживают (зарегистрированы по месту жительства) и которые, соответственно, будут включения в договор социального найма в качестве нанимателя жилого помещения и членов его семьи.
Скажите, пожалуйста, должна ли я платить за найм жилья? В договоре об этом нет ни слова. Но сначала сумма была 46 руб. за месяц, затем поднялась до 78 руб. В пошлом месяце принесли квитанцию на сумму 425.06. Я не стала платить, т.к. непонятно, за что я вообще плачу. Деньги платят за произведенную работу, что ЖКХ сделала по этому вопросу? Могу ли я вообще не платить или по старым расценкам?
Обязанность по внесению нанимателями платы за жилое помещение напрямую предусмотрена ст.153 ЖК РФ. Поэтому, в случае задержки соответствующих выплат наймодателю, наймодатель (собственник жилого помещения) или управляющая компания вправе будут подать иск о взыскании такой задолженности в судебном порядке.
Как переписать договор социального найма на дочь, если у мамы уже появилось жилье в собственности, а в договоре она является ответственным квартиросъемщиком?
Наличие или отсутствие другого жилья у нанимателя жилого помещения никак не влияет на его право по переоформлению договора социального найма на имя одного из проживающих (зарегистрированных по месту жительства) в муниципальном жилье членов семьи нанимателя. Поэтому мама с дочерью могут пойти в жилищный отдел местной администрации и подать заявление о переоформлении договора социального найма с нынешнего нанимателя (мамы) на члена её семьи (дочь). Если на момент подачи такого заявления дочь будет зарегистрирована по месту жительства в этой муниципальной квартире, то оснований для переоформления договора социального найма у местной администрации не будет.
Подскажите, должны ли наниматели оплачивать ремонт и содержание жилого помещения, как указано в платёжке? По ЖК содержать и ремонтировать должен собственник, то есть в данном случае - муниципалитет, а это всё переложено на плечи нанимателя. Разве это законно?
На собственника Жилищным кодексом РФ возложена обязанность по оплате капитального ремонта жилого дома. Наниматель же жилого помещения обязан нести расходы по текущему ремонту.
Добрый день. Коммунальная квартира состоящая из трех комнат, две из них занимает наша семья (муж, я и отец мужа). Главный квартиросъемщик – отец. Прописаны только они, я не прописана. Хотим переоформить договор соц.найма с отца на мужа, но ордер и договор утеряны. Скажите, пожалуйста, нужно их восстанавливать или можно сразу идти оформлять новый договор на мужа? Заранее спасибо.
Если договор социального найма ранее был вашим отцом заключен, то ничего восстанавливать не нужно, поскольку второй экземпляр договора социального найма хранится в архиве жилищного отдела местной администрации, в которую ваш отец и должен будет подать заявление на переоформление договора социального найма.
Благодарю за оперативный ответ! После переоформления мой муж хочет прописать меня в эту квартиру (в свои 2 комнаты). После этого хотим встать на учет по улучшению жилищных условий, чтобы присоединить третью комнату по договору соц.найма (на крайний случай, если не получится, попробуем получить ее куплей-продажей). 11 лет как умер прошлый наниматель, мы в этой комнате незаконно сделали перепланировку (в квартире не было ванной, мы ее сделали путем разделения этой комнаты на две части). Вопрос: будет ли проверять муниципальный жилищный фонд эту комнату, перед тем как ее нам присоединить? Или же нам откажут в присоединении? Заранее спасибо!
После вашего вселения в квартиру встать на жилищный учет удастся только через пять лет. При этом наймодатель потребует предоставить ему свежие сведения (включая результаты обмеров комнат в вашей квартире), которые будут оформлены в виде кадастрового паспорта жилого помещения. То есть наймодатель увидит из результатов последних обмеров вашего жилья, что в нем была произведена несогласованная перепланировка, и позволит присоединить соседнюю комнату только после согласования ранее произведенной перепланировки.
Добрый день! Мой бывший муж подал иск в суд о признании недействительным в части договора соц. найма и признании лица не приобретшим право пользования жилым помещением. Я проживаю в квартире с 1979 года, была вселена как его жена. В 1995 году брак был расторгнут. 2-х комнатную квартиру не разменивали, жили как соседи дальше. В 2010 году оформили договор соц. найма (ордер на квартиру был на умершую свекровь, лицевой счет после смерти свекрови был открыт на бывшего мужа). Поэтому он - наниматель, я - была вписана как член семьи нанимателя (жена). Наша дочь была вписана также как член семьи нанимателя. В своем иске он утверждает, что данного договора не подписывал, и что я его женой и членом его семьи на тот момент не являлась, и просит признать договор недействительным. Насколько правомерен данный иск? Каким образом следовало меня вписывать в договор соц.найма?
Здравствуйте! Проживала в квартире с младшим братом, квартира которого была по соцнайму. Прописана там не была. Своего имущества не имею, оплачивала его учебу в университете, покупала в квартиру мебель (чеки имеются), содержала брата, оплачивала коммунальные услуги по квартире. В договор не была вписана как член семьи. Могу ли я претендовать за заключение договора соцнайма уже со мной?
Судебная практика по таким жилищным спорам исходит из нижеследующего: если вы зарегистрированы в этой квартире по месту жительства, то вы приобрели право пользования данной квартирой с момента своего вселения (регистрации по месту жительства), и расторжение брака, как и отсутствие подписи вашего бывшего мужа в тексте договора социального найма, ничего принципиально в этой ситуации не меняет.