Статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

 

Часть 1 ст. 2, ч. 1 ст. 11, ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»

 

 

Вопрос 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» (раздел «Вопросы применения жилищного законодательства»)

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой»

 

 

Гражданин может получить в собственность в порядке приватизации изолированную жилую комнату в доме, который утратил статус общежития, если гражданин фактически пользовался жилой площадью, нес расходы по ее содержанию и ранее не участвовал в приватизации.

Поскольку дом, в котором расположена занимаемая истцом комната, утратил статус общежития, истец не может быть ограничен в праве на получение этого жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Гражданин вправе получить комнату в собственность в порядке приватизации, даже если согласно свидетельству о государственной регистрации права квартира, в которой находится комната, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

(Постановление Президиума Московского городского суда от 12.04.2013 по делу N 44г-23.)

 

За истцом в порядке приватизации может быть признано право собственности на изолированную комнату в жилом доме, который ранее использовался в качестве общежития, если истец был постоянно вселен в комнату, которая является его единственным жильем, и ранее в приватизации жилья не участвовал.

Суд принял во внимание, что комната была предоставлена истцу для проживания в связи с трудовыми отношениями как работнику предприятия, после трудоустройства истец был зарегистрирован по месту жительства в общежитии. Истец оплачивает коммунальные и другие платежи, не имеет задолженности по квартплате, о чем свидетельствуют расчетные листки истца, подтверждающие удержание квартплаты у него из заработной платы, а также квитанции об оплате за проживание. Поскольку истец вселился в комнату и проживал в ней до приватизации общежития, то последующая приватизация не влияет на право истца приватизировать занимаемую им комнату.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 30.01.2014 по делу N 33-5427.)

 

Если жилой дом утратил статус семейного общежития и в настоящее время является муниципальным жилым фондом, то к квартире, расположенной в этом доме, применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Суд признал за истцами право общей долевой собственности на квартиру в доме, ранее использовавшемся как семейное общежитие, которую истцы занимали на основании внутриведомственного ордера и в которой были постоянно зарегистрированы. Истцы ранее не принимали участия в приватизации. Жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 10.01.2014 по делу N 33-375.)

 

 

 

Основное:

— о признании права собственности в порядке приватизации на изолированное жилое помещение (квартиру или комнату) в бывшем общежитии.

 

Дополнительные:

— о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения в бывшем общежитии.

— Под бывшим общежитием понимается жилой дом, который ранее принадлежал государственным или муниципальным предприятиям или учреждениям и использовался в качестве общежития, а впоследствии был передан в ведение органов местного самоуправления (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ).

— Если истец пользуется жилым помещением в бывшем общежитии, то отношения по пользованию таким жилым помещением регулируются нормами ЖК РФ о договоре социального найма. При этом не имеет правового значения дата, когда здание общежития было передано в ведение органов местного самоуправления, и дата, когда жилое помещение в общежитии было предоставлено истцу на законных основаниях (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П). Даже если с истцом не заключен договор социального найма или отсутствует решение органа местного самоуправления об исключении здания бывшего общежития из специализированного жилищного фонда, истец считается нанимателем жилого помещения по договору социального найма (вопрос 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 (раздела «Вопросы применения жилищного законодательства»), Постановление Президиума Московского городского суда от 12.04.2013 по делу N 44г-23, Апелляционное определение Московского городского суда от 10.01.2014 по делу N 33-375).

— По данной категории споров можно заявлять требование о признании права собственности в порядке приватизации только на изолированное жилое помещение в бывшем общежитии: квартиру или комнату (вопрос 20 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 (раздел «Вопросы применения жилищного законодательства»)). Заявить такой иск вправе граждане, которые занимают указанные жилые помещения в бывшем общежитии. Как правило, это работники государственного или муниципального предприятия (учреждения), на балансе которого ранее числилось здание общежития (Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П, Определения Верховного Суда РФ от 01.07.2014 N 18-КГ14-73, от 25.03.2014 N 46-КГ14-4).

 

Для принятия решения в пользу истца необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

 

 

 

 

С «___» ________ _____г. Истец проживает в изолированном жилом помещении (квартире/комнате) по адресу: ______ (далее — «Жилое помещение»).

Жилое помещение предоставлено Истцу Ответчиком/_____ на основании договора найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/типового договора найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордера на занятие по найму жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордера на право вселения в жилое помещение в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордера на право занятия жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/служебного ордера от «___» ________ _____г. N _____/другого документа в связи с работой/учебой/службой/другое Истца в _____.

— Истец фактически и постоянно проживает в Жилом помещении с «___» ________ _____г., что подтверждается договором найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/типовым договором найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/справкой о проверке жилищных условий «___» ________ _____г. N _____/финансовым лицевым счетом/выпиской из домовой книги/другими жилищными документами/ордером на занятие по найму жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордером на право вселения в жилое помещение в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордером на право занятия жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/служебным ордером от «___» ________ _____г. N _____/другими документами.

— Истец зарегистрирован в Жилом помещении по месту жительства с «___» ________ _____г., что подтверждается сведениями из паспортного стола ____/выписками из домовой книги от «___» ________ _____г./другими документами.

— Истец вносит плату за Жилое помещение и коммунальные платежи с «___» ________ _____г., о чем свидетельствуют квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг/квитанции об оплате за проживание и коммунальные услуги/расчетные листки Истца, подтверждающие удержание квартплаты из заработной платы Истца/другие документы.

— Истец ранее не участвовал в приватизации, не имеет в собственности другого жилого помещения, что подтверждается справкой Управления Росреестра по Москве/уведомлением Управления Росреестра по Москве/ответом Управления Росреестра по Москве/справкой из Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы/справкой из ____ ТБТИ города Москвы/другими документами.

Договор социального найма Жилого помещения с Истцом не заключался. Истец «___» ________ _____г. обращался в ________ с просьбой передать ему Жилое помещение в собственность в порядке приватизации и получил отказ в связи с ______.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В разделе «Вопросы применения жилищного законодательства» Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006, 14.06.2006 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» указано, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ч. 1 ст. 2, ст. 6, ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

 

Признать за Истцом право собственности на Жилое помещение в порядке приватизации.

 

1. Доказательства, подтверждающие предоставление Истцу Жилого помещения: договор найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/типовой договор найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордер на право вселения в жилое помещение в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордер на право занятия жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/служебный ордер от «___» ________ _____г. N _____/другие документы.

2. Доказательства, подтверждающие фактическое и постоянное проживание Истца в Жилом помещении: договор найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/типовой договор найма жилого помещения в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/справка о проверке жилищных условий «___» ________ _____г. N _____/финансовый лицевой счет/выписка из домовой книги/другие жилищные документы/ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордер на право вселения в жилое помещение в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/ордер на право занятия жилой площади в общежитии от «___» ________ _____г. N _____/служебный ордер от «___» ________ _____г. N _____/другие документы.

3. Доказательства, подтверждающие регистрацию Истца в Жилом помещении по месту жительства: сведения из паспортного стола ____/выписки из домовой книги от «___» ________ _____г./другие документы.

4. Доказательства, подтверждающие внесение Истцом платы за Жилое помещение и коммунальные платежи: квитанции на оплату жилого помещения и коммунальных услуг/квитанции об оплате за проживание и коммунальные услуги/расчетные листки Истца, подтверждающие удержание квартплаты из заработной платы Истца/другие документы.

5. Доказательства, подтверждающие, что Истец ранее не участвовал в приватизации, не имеет в собственности другого жилого помещения: справка Управления Росреестра по Москве/уведомление Управления Росреестра по Москве/ответ Управления Росреестра по Москве/справка из Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы/справка из ____ ТБТИ города Москвы/другие документы.

6. Доказательства, подтверждающие обращение Истца с просьбой передать ему Жилое помещение в собственность в порядке приватизации: обращение/отказ/другие документы.

7. Копии искового заявления и приложенных к нему документов Ответчику.

8. Квитанция об уплате государственной пошлины.

9. Доверенность представителя от «___» ______ ___г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

 

«___» __________ ____ г.

 

Истец (представитель):

 

________________/_________________________________________________/

    (подпись)                           (Ф.И.О.)

 

Судебные акты, прилагаемые к исковому заявлению:

Постановление Президиума Московского городского суда от 12 апреля 2013 г. по делу N 44г-23

Определение Московского городского суда от 14 марта 2012 г. по делу N 33-7789

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 января 2014 г. по делу N 33-5427

Апелляционное определение Московского городского суда от 8 августа 2013 г. по делу N 11-22498