Согласно Конституции Российской Федерации <1> (далее — Конституция РФ) каждому гражданину гарантировано право стать наследником имущества, которое он может передать другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством (ч. 4 ст. 35 Конституции РФ). Реализация данного положения осуществляется в отраслевых нормах, предусматривающих возможность наследовать различное имущество (недвижимое, движимое) как по закону, так и по завещанию (ч. 1 ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее — ГК РФ) <2>. Право наследовать имущество относится к числу элементов, определяющих содержание правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ), конкретизация которого прослеживается в нормах, устанавливающих право собственности на имущество, принадлежащее ребенку (ч. 3 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации, далее — СК РФ) <3>.
———————————
<1> Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993, с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
<2> Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ (ред. от 08.08.2024) // СЗ РФ. 2001. N 49. Ст. 4552.
<3> Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (ред. от 31.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 16.

Современные условия функционирования гражданского оборота, изменения, произошедшие в социально-экономической сфере, предопределили необходимость пересмотра норм института наследования, в частности определяющих особенности наследования несовершеннолетних. Потребность защиты наследственных прав несовершеннолетних обусловлена не только спецификой их правового положения, но и содержанием самих норм о наследовании, предусматривающих возможность быть наследником и одновременно устанавливающих ограничения, не позволяющие реализовать такое право самостоятельно по причине отсутствия у несовершеннолетнего полной дееспособности. Теоретическое переосмысление таких норм, необходимость их современной интерпретации предопределены потребностью системного обеспечения защиты прав детей в приоритетном порядке, оказанием им всесторонней помощи и поддержки в случае принятия ими наследства.

Принимая во внимание, что дети относятся к числу наследников первой очереди, отметим, что они могут наследовать разное имущество, как по назначению, так и по стоимости, что требует конкретизации их правового статуса в сфере наследственных правоотношений. Расширение сфер правоотношений с участием несовершеннолетних оказало влияние на изменение пределов их самостоятельности как субъектов самых разных отношений, в том числе и наследственных, но сущностно не повлияло на необходимость безусловного соблюдения межотраслевого принципа, применяемого при регулировании соответствующих отношений, — принципа защиты прав детей в приоритетном порядке (ч. 3 ст. 1 СК РФ). Применение соответствующих положений затруднено ввиду отсутствия четких критериев, позволяющих разграничить пределы и особенности наследования детьми, что обусловлено отсутствием полной дееспособности, недостижением ими возраста 18 лет и, как следствие, закрытым перечнем видов сделок, которые они могут совершать самостоятельно (ст. 26, 28 ГК РФ).

Проблемы, возникающие на практике в связи с осуществлением порядка наследования такими субъектами, обусловлены не только особенностями правового регулирования отношений, объектом которых является определенное имущество, но и необходимостью участия законных представителей ребенка в целях восполнения недостающей у него дееспособности. Содержание норм о наследовании позволяет признать, что принадлежность наследника к категории несовершеннолетних, возможность реализовывать им наследственные права учитываются законодателем системно с учетом тех ограничений по возрасту, которые определяют объем его дееспособности. Так, права и интересы в сделках детей в возрасте до 14 лет представляют их законные представители, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут сами совершать отдельные виды сделок, получив предварительное согласие законных представителей (ч. 1 ст. 26, ч. 1 ст. 28 ГК РФ).

Перечень законных представителей определен законом, к ним относятся: родители; лица, их заменяющие; органы опеки и попечительства; прокурор и суд, которые обязаны осуществлять защиту прав ребенка, в том числе в случае наследования им имущества (ч. 1 ст. 56, ст. 60 СК РФ, ст. 37, ч. 1 ст. 1153 ГК РФ). Их полномочия определены законом, согласно которому они обязаны осуществлять действия только в интересах несовершеннолетнего наследника, исключая бездействие, злоупотребление своими правами, что может повлечь нарушение его имущественных прав как наследника. Учитывая, что право наследовать имущество такими наследниками самостоятельно труднореализуемо, требуется участие их законных представителей. Поэтому такое право находится в статическом состоянии, по крайней мере до тех пор, пока не обеспечена динамика посредством совершения законными представителями действий как юридического, так и фактического характера. Общим нормативным требованием, предъявляемым к законным представителям несовершеннолетнего наследника, является условие о соблюдении его прав как наследника, о совершении действий, обеспечивающих своевременность вступления в наследство, т.е. действия законных представителей должны быть добросовестными и направленными на охрану и защиту прав несовершеннолетнего, исключающими бездействие, результатом которого может стать нарушение его прав как наследника (ст. 64 СК РФ). Кроме того, их действия должны быть согласованы с органом опеки и попечительства и соответствовать интересам несовершеннолетнего наследника. Так, если несовершеннолетний отказывается от наследства или его принятие направлено на уменьшение его имущественных прав как наследника, такие действия его законных представителей должны быть согласованы с органом опеки и попечительства и от них должно быть получено разрешение на их совершение (ст. 37, ч. 4 ст. 1157 ГК РФ).

Присутствие таких норм в законе свидетельствует о специальном статусе таких наследников, своеобразие которого проявляется в одновременной возможности наследовать имущество и отсутствии права самостоятельно совершать действия, необходимые для его принятия (подача заявления нотариусу, фактическое принятие наследства, получение свидетельства о праве на наследство и пр.), что обусловлено отсутствием у них необходимого уровня психической и физической зрелости (ч. 1 ст. 1152, ч. 1, 2 ст. 1153, ч. 1 ст. 1154 ГК РФ, ст. 62 Основ законодательства РФ о нотариате <4>). Принципиально важно, чтобы отсутствие у наследника дееспособности на момент открытия наследства не сказывалось на исполнении его законными представителями своих обязанностей надлежащим образом, на что неоднократно обращалось внимание Верховным Судом Российской Федерации <5>.

———————————
<4> Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1).
<5> Принцип последовательного соблюдения прав и интересов несовершеннолетнего наследника прослеживается и в разъяснениях Верховного Суда Российской Федерации, согласно которым правовая возможность для несовершеннолетнего наследника приобретать наследственную массу гарантирована даже при отсутствии на то согласия родителей, попечителей или лиц, осуществляющих опеку, но для ее реализации обязательным условием является требование, что вступление несовершеннолетнего в наследство не будет его обременять по долгам наследодателя. См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 (ред. от 24.12.2020) «О судебной практике по делам о наследовании» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2012. N 7.

Полагаем, что в основе поведения законных представителей такого наследника прослеживается влияние охранительной правовой связи, возникающей по закону помимо их воли и направленной на обеспечение защиты прав ребенка как наследника. Вместе с тем на практике нередки случаи, когда законные представители такого наследника не совершают необходимых действий, направленных на принятие им наследства (не подают заявление о вступлении в наследство, пропускают срок для его принятия и для обращения в суд с иском о восстановлении такого срока) (ст. 1155 ГК РФ) <6>.
———————————
<6> См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 г. N 31-КГ23-2-К6; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 марта 2023 г. N 5-КГ23-12-К2; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2022 г. N 4-КГ22-44-К1 и др.

Как отмечалось, право принять наследство или отказаться от него зависит не только от действий законных представителей наследника, но и от объема его дееспособности, определяемого в зависимости от его принадлежности к определенной возрастной группе (ст. 26, 28 ГК РФ). Так, несовершеннолетние могут иметь имущество, распоряжаться денежными суммами с соблюдением их целевого назначения, заключать отдельные виды договоров, однако завещать такое имущество они не могут, поскольку у них нет полной дееспособности (ч. 2 ст. 1118 ГК РФ). Отличия в объеме дееспособности несовершеннолетних наследников проявляется и в процедуре осуществления необходимых действий, направленных на принятие наследства. Так, заявление подают и подписывают законные представители от имени наследника, если он малолетний, несовершеннолетний же должен получить от них согласие, но подписать и оформить согласие может самостоятельно.

Полагаю, что и в данном случае наглядно прослеживается влияние специального правового статуса несовершеннолетнего наследника на отраслевые нормы, определяющие его возможности как наследника. Их содержание указывает на наличие некоего временного разрыва (выделено мною. — Н.Л.), возникающего между юридически обеспеченной возможностью быть наследником и непосредственно самостоятельной реализацией такого права. Кроме того, сама возможность подать заявление о принятии наследства от своего имени, т.е. транслируемая законодателем самостоятельность несовершеннолетнего, обусловленная фактом расширения дееспособности по мере достижения им определенного возраста, ограничена требованием о получении согласия его законных представителей. В ситуации, когда законные представители такого наследника добросовестно исполняют свои обязанности, сложностей относительно защиты его прав как наследника, как правило, не возникает. Однако в случаях, когда представители наследника бездействуют или их интересы не совпадают с интересами наследника относительно имущества, передаваемого по наследству (порядка его раздела, определения состава наследственной массы и ее стоимости), защита его прав затруднена, требует участия лиц и органов, уполномоченных представлять его права и интересы, в том числе и в суде (уполномоченные по правам ребенка, органы опеки и попечительства, прокурор) (абз. 2 п. 1 ст. 28 и п. 2 и 3 ст. 37 ГК РФ).

Следует особо подчеркнуть, что участие указанных органов не подменяет полномочий государственных органов, направлено на дополнение имеющихся средств защиты прав несовершеннолетнего наследника в целях предотвращения случаев нарушения его имущественных прав. Кроме того, объем их полномочий в части обеспечения защиты прав такого наследника свидетельствует о выполнении ими функций контроля и надзора, делегированных им государством. Их значимость наглядно проявляется в ситуации, когда, например, родственники наследодателя умышленно скрывают от нотариуса информацию о наличии несовершеннолетнего наследника, недобросовестно пользуясь отсутствием в законе нормы, предусматривающей ответственность за такие действия со стороны наследников. Более того, органы опеки и попечительства, которые обязаны осуществлять контроль за действиями таких наследников, не могут осуществлять его эффективно, поскольку законом не предусмотрено реальных механизмов для их исполнения надлежащим образом, что приводит на практике к тому, что эту функцию фактически берет на себя нотариус, в производстве которого находится наследственное дело <7>. В этой связи, в целях изменения таких ситуаций на практике, представляется обоснованным предложение о дополнении ст. 1116 ГК РФ в части возложения ответственности на наследников, не предоставивших нотариусу информацию о наличии несовершеннолетнего наследника, призываемого к наследству, что позволит минимизировать случаи нарушения его прав как наследника и своевременно реализовать такое право, вступить в наследство в установленные законом сроки.

———————————
<7> См.: Корсик К.А. Охранительные нотариальные действия на современном этапе // Российский нотариат: 30 лет на службе государству и обществу: колл. моногр. / под ред. Е.А. Борисовой. М., 2023; Лексакова Е.О. Проблемные вопросы при проведении инвентаризации и составлении описи наследственного имущества // Наследственное право. 2023. N 3. С. 27; Швец А.В., Чубукина А.Е. Наследственные права несовершеннолетних // Наследственное право. 2022. N 3. С. 35; и др.

Нередко законные представители несовершеннолетнего наследника не могут осуществить лично обязанности по защите прав наследника не в связи с их недобросовестным поведением, а по объективным причинам (состояние здоровья, проживание на территории иностранного государства, отсутствие необходимых знаний и пр.). В таком случае полномочия по защите прав такого наследника, включая защиту его прав в суде, могут быть переданы иному лицу, представителю, полномочия которого определены доверенностью. На практике применение института представительства в таких отношениях вызывает разные толкования при рассмотрении таких дел в суде. Одни судьи считают, что подобный институт неприменим, поскольку имеет место «передоверие» законным представителем своих полномочий иному лицу, что недопустимо и не соответствует требованиям закона о совершении сделок с имуществом, например, ребенка, находящегося под опекой, а значит, его интересы могут представлять только его опекуны лично. Другие, напротив, убеждены, что институт представительства применим без каких-либо оговорок и ограничений. Солидаризируясь с таким мнением, следует признать, что «передоверия» личных правомочий законного представителя в данном случае не происходит, поскольку законный представитель наследника не передает свои обязанности личного характера, которые он обязан совершать лично, а делегирует полномочия по представлению интересов несовершеннолетнего наследника в суде в целях защиты его прав, поскольку сам опекун не может сделать это самостоятельно по объективным причинам.

Полагаю, что возникновение таких ситуаций на практике обусловлено тем, что правовой статус несовершеннолетнего наследника является специальным, так как реализация им своих прав в сфере наследственных отношений требует совершения добросовестных действий, нацеленных на неукоснительное соблюдение его интересов как наследника. Особенно наглядно это проявляется в случаях, когда несовершеннолетний является единственным наследником имущества, а не наследует наряду с другими наследниками, или правовой статус ребенка не оформлен на момент принятия наследства, что не позволяет определить ему законного представителя, или он отказывается от наследства (ст. 1157 ГК РФ), что требует получения согласия органа опеки на такую сделку (ч. 4 ст. 1157 ГК РФ). Такое требование распространяется не только в отношении несовершеннолетних, но и в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных наследников, права которых нуждаются в дополнительной защите <8>.

———————————
<8> См.: Бегичев А.В. Соотношение публичного и частного интереса при переходе общественно значимого имущества по наследству. М.: Юрист, 2017. 160 с.; Булаевский Б.А. Гражданский оборот, наследство и динамика наследственных правоотношений // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 6. С. 47; Нотариальное право: учеб. / под ред. В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. М.: Статут, 2017. 576 с.; Бегичев А.В. Наследственное право России: учеб. пособ. М.: Логос, 2013. 168 с.; и др.

Полагаю, что правило ч. 4 ст. 1157 ГК РФ в значительной степени ориентировано на детей, обладающих статусом сироты, или детей, оставшихся без попечения родителей, что требует ужесточения контроля за такими сделками органами опеки и попечительства с учетом объема их полномочий, делегированных им государством (п. 8, 11 ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» <9>, ч. 1 ст. 145 СК РФ). Вместе с тем, поскольку ребенок как наследник, в отличие от дееспособных наследников, не может в силу возраста не только оценить последствия собственных действий, направленных в отношении наследственного имущества, но и определить, действовали его законные представители добросовестно или нет, насколько их решения отвечают его интересам как наследника, направлены ли они на улучшение его имущественного положения, представляется обоснованным привлекать в обязательном порядке уполномоченных по правам ребенка для участия в судебных процессах по таким делам с целью подготовки заключения, которое имело бы для суда значение доказательства.
———————————
<9> Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

Изложенное позволяет сделать вывод о теоретической и практической целесообразности определения правового положения несовершеннолетнего наследника с учетом изменившихся условий его участия в гражданском обороте. Правовой статус таких наследников является специальным, поскольку его право наследовать разное по стоимости и назначению имущество не сопряжено с правомочием распоряжения им по собственному усмотрению.

Самостоятельная реализация права наследовать имущество, предоставленное законом, затруднена ввиду отсутствия у несовершеннолетнего полной дееспособности, восполнение которой предполагает участие его законных представителей, действия которых должны быть добросовестными и направленными на увеличение его имущественных прав и сохранность наследства.

Поскольку законные представители действуют не от своего имени, а представляют интересы ребенка в наследственных правоотношениях, их участие оказывает сущностное влияние не только на его правовой статус как наследника, но и на безусловное применение межотраслевого принципа «в интересах ребенка», действие которого в сфере наследственных отношений представлено ограниченно.

Представляется, что в целях исключения недобросовестного поведения законных представителей в сфере наследственных отношений целесообразно предусмотреть их имущественную ответственность при условии, что их действия отличаются умыслом и направлены на нарушение прав несовершеннолетнего наследника (бездействие, неинформирование наследников или нотариуса о наличии несовершеннолетнего наследника и пр.), что позволит создать условия для эффективной защиты наследственных прав несовершеннолетних на практике.

Литература

1. Бегичев А.В. Наследственное право России: учебное пособие / А.В. Бегичев. Москва: Логос, 2013. 168 с.
2. Бегичев А.В. Соотношение публичного и частного интереса при переходе общественно значимого имущества по наследству / А.В. Бегичев. Москва: Юрист, 2017. 160 с.
3. Булаевский Б.А. Гражданский оборот, наследство и динамика наследственных правоотношений / Б.А. Булаевский // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 6. С. 46 — 48.
4. Корсик К.А. Охранительные нотариальные действия на современном этапе / К.А. Корсик // Российский нотариат: 30 лет на службе государству и обществу: коллективная монография / Д.Ч. Алсеитова, В.В. Аргунов, Д.Р. Ашуров [и др.]; под редакцией Е.А. Борисовой. Москва: Городец, 2023. 430 с.
5. Лексакова Е.О. Проблемные вопросы при проведении инвентаризации и составлении описи наследственного имущества / Е.О. Лексакова // Наследственное право. 2023. N 3. С. 25 — 32.
6. Нотариальное право: учебник / под редакцией В.В. Яркова. 2-е изд., испр. и доп. Москва: Статут, 2017. 576 с.
7. Швец А.В. Наследственные права несовершеннолетних / А.В. Швец, А.Е. Чубукина // Наследственное право. 2022. N 3. С. 34 — 36.

Автор: Н.В. Летова