Происходящая имплементация в судопроизводство новейших и коммуникационных технологий, как отмечается в трудах современных исследователей, занимающихся проблемами организации судебной деятельности, является «жизненной необходимостью» <1>. Цифровые платформы в судебной деятельности рассматриваются как «комплексный технико-правовой феномен» <2>. Коммуникативный аспект функционирования судов формирует информационную основу их деятельности.

———————————
<1> Например, Гришина Е.П. Информационные технологии правосудия: нравственные, правовые и прикладные проблемы // Российский судья. 2025. N 6. С. 52.
<2> Кабацкая Е.А. Цифровая платформа в сфере судебной деятельности: понятие, признаки, обеспечение надлежащего функционирования // Российский судья. 2024. N 8. С. 36.

Поступающая, запрашиваемая, а также самостоятельно генерируемая судами посредством судебных сервисов информация является своего рода циркуляторной системой, которая позволяет обеспечить самостоятельность судебной ветви государственной власти, практическую реализацию конституционных принципов судопроизводства. Организация обработки электронных сообщений в условиях электронного документооборота является вопросом экзистенциального характера для развития судебных сервисов.

Электронные сообщения участвуют в электронном документообороте как форма передачи информации. По своему содержанию электронные сообщения содержат процессуально значимую информацию, структурированную в виде заявлений, исковых заявлений, административных исковых заявлений, ходатайств, жалоб, представлений и т.д. В этой связи исследование сущности электронных сообщений в ходе реализации платформенных решений в современных российских судах создает предпосылки для понимания обновления инструментария судебного делопроизводства и судебных коммуникаций.

Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» <3> электронное сообщение рассматривается как «информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети». Электронные сообщения, поступающие в суды и направляемые из судов посредством внедренных в эксплуатацию цифровых платформ и систем кодировки сигналов, переносят судебную информацию.
———————————
<3> Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 01.04.2025) // СЗ РФ. 2006. N 31 (часть I). Ст. 3448.

Судебная информация является объектом правоотношений, формирующих особенности судопроизводства. Высокотехнологичные сервисы личных кабинетов (электронные платформы «ЕСИА», ГАС «Правосудие», «Мой арбитр») позволяют рассматривать судебную информацию как сегмент объективно существующего расширяющегося информационного поля — как за счет пользовательского ресурса, так и посредством увеличения возможностей судебных сервисов.

Кроме того, электронные сообщения могут передаваться по судебным коммуникативным каналам в режиме ведомственного и межведомственного взаимодействия. Наиболее эффективными являются инструментарий приема-отправки электронных сообщений посредством комплекса внешнего информационного взаимодействия («ПТК ВИВ») с ФССП России, Росреестром, МВД России, ФНС России, Федеральным казначейством, Роскомнадзором. По данным Судебного департамента, существенно возрос объем электронных сообщений, которые генерируются судами в форме электронных уведомлений о вручении регистрируемого почтового отправления посредством взаимодействия с электронными платформами.

С 1 июля 2025 г. электронные сообщения являются удаленным способом передачи информации в рамках эксперимента по взаимодействию государственных информационных систем при подаче мировым судьям документов в связи с наличием у граждан задолженности по оплате помещений, машино-мест в многоквартирных домах коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, энергетических ресурсов <4>. Добровольный и выборочный характер осуществления данного эксперимента заключается в разработке и опытной эксплуатации функциональных возможностей российских электронных сервисов — портала Госуслуг, ГАС «Правосудие», Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Подготовка в форме электронного документа заявления о выдаче судебного приказа и приложений к нему по своей технической форме является созданием электронного сообщения, отправление которого возможно расценивать как коммуникативное действие, направленное на инициирование вынесения мировым судьей судебного акта.

———————————
<4> Постановление Правительства РФ от 26 июня 2025 г. N 964 «О проведении эксперимента по взаимодействию государственных информационных систем при подаче мировым судьям документов в электронном виде и вынесении ими судебных приказов о взыскании задолженности по оплате помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, энергетических ресурсов».

Целевое назначение электронных сообщений может быть достигнуто исключительно в ходе осуществления судебных коммуникаций.

Одними из первых правоотношения в сфере организации электронных сообщений в судебной деятельности были конкретизированы в Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), которая была утверждена Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 100 <5>. В п. 3.2.15 данной Инструкции значение термина «электронное сообщение» определено как «электронное письмо (входящее, исходящее), структурированное определенным образом». Для электронных сообщений в рассматриваемом акте были установлены пять обязательных реквизитов электронных сообщений, к которым были отнесены: адрес электронной почты отправителя, адрес электронной почты получателя, тема, содержание электронного сообщения, подпись отправителя. Апробированный в организации работы арбитражных судов порядок работы с электронными сообщениями, в том числе обеспечение приема-передачи электронных образов документов посредством использования формы электронных сообщений, сформировал основы для осмысления феномена электронного документооборота в судебной деятельности.

Избранная практика признания надлежаще поданными только тех процессуальных документов, которые поступили через онлайн-сервис «Мой арбитр», была распространена в 2016 г. и на федеральные суды общей юрисдикции с установлением Судебным департаментом специального порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции в форме электронного документа <6>. С развитием сервисных решений идентичные решения были сконструированы для всех судов судебной системы Российской Федерации <7>.

———————————
<5> Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 декабря 2013 г. N 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций) (ред. от 11.07.2014).
<6> Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27 декабря 2016 г. N 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (ред. от 23.01.2024).
<7> Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 2016 г. N 252 «Об утверждении Порядка подачи в арбитражные суды документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (ред. от 20.02.2018); Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11 сентября 2017 г. N 168 «Об утверждении Порядка подачи мировым судьям документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа» (ред. от 15.01.2024).

Технические требования к электронным сообщениям разработаны в применяемом в отечественной практике национальном стандарте — ГОСТ Р 53898-2013, конструирующем систему электронного документооборота в части «взаимодействия систем управления документами» <8>. Для сервисных решений установлено правило подписания электронного сообщения в целом (или его составных частей) электронной подписью либо его шифровка. Структурируя инженерные решения, настоящий ГОСТ в условиях интегрированного подхода позволяет рассматривать содержащиеся в нем рекомендации, в том числе терминологического характера, для ресурсной базы судебного администрирования. Связь информационных технологий и организации делопроизводства проявляется в разработках, связанных с созданием моделей паспорта электронного сообщения, спецификации формата электронного сообщения, в правилах описания зон паспорта электронного сообщения. В то же время базовыми для понимания механизма применения электронных сообщений в современном делопроизводстве являются термины «отправитель электронного сообщения» и «получатель электронного сообщения». На основе формируемых в ГОСТ Р 53898-2013 подходов суд как государственный орган в условиях платформенного способа ведения судебного делопроизводства и судебных коммуникаций приобретает статус получателя электронного сообщения в ходе информационного взаимодействия, когда создаются предпосылки для его обработки. Статус отправителя электронного сообщения может быть присвоен суду, который является инициатором информационного взаимодействия, формируя и подготавливая к отправке электронное сообщение в другую систему управления документами, гражданину. Сервисный характер электронных сообщений проявляется в технической возможности передачи информации как коммуникативного акта.

———————————
<8> ГОСТ Р 53898-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Технические требования к электронному сообщению. Утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 8 ноября 2013 г. N 1465-ст.

В информационном обществе большая часть информационных сообщений поступает посредством электронных коммуникативных каналов. В ГОСТ Р 7.0.8.-2025, устанавливающем понятия для стандартизированных терминов, используемых в российском делопроизводстве, под документооборотом понимается «движение документов с момента их создания или поступления до завершения исполнения или отправки» <9>. Таким образом, электронные сообщения в условиях электронного документооборота обеспечивают передачу информации для формирования документооборота, включая внутренние операции обмена судебной информацией. При таком подходе именно электронные сообщения позволяют создавать условия для включения электронных документов и электронных образов документов в информационную систему суда. В случае их поступления и регистрации, контроля установленных оформительских и иных фильтров они теряют оболочку электронного сообщения как коммуникативного акта. При этом данная трансформация в судах одновременно замещается включением содержания полученной процессуально значимой информации в судебный документооборот, в том числе посредством присвоения учетно-регистрационного номера. В дальнейшем поступившая посредством электронного сообщения информация при соблюдении условий (фильтров) может трансформироваться в отдельный элемент базы судебных данных — например, при формировании материалов судебных дел в виде уникальной файловой системы. Электронное сообщение лишь переносит информацию, что не позволяет включить их в содержание судебного документооборота. Сфера бытия электронных сообщений — это коммуникационное пространство, действующее на основе исключительного цифрового способа передачи информации с помощью кодировки в виде двоичного кода нулей и единиц. Основным преимуществом приема-передачи электронных сообщений является скорость (мгновенная передача) данных.

———————————
<9> ГОСТ Р 7.0.8.-2025 «Национальным стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»: утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 января 2025 г. N 30-ст.

В рамках настоящего исследования представляется важным дифференцировать содержание терминов «электронное сообщение» и «электронное обращение». Произошедшие с принятием Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 547-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» <10> изменения позволили усовершенствовать понимание «обращения гражданина» в условиях использования цифровых платформенных решений. В связи с этим обращение в форме электронного документа является одной из форм взаимодействия граждан и государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет при соблюдении условий, обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан на соответствующей государственной платформе. Таким образом, технологической основой электронного обращения согласно исследованным выше параметрам ГОСТ Р 53898-2013 является электронное сообщение. Однако статус «электронного обращения» получают такие электронные сообщения, которые преодолевают систему электронных проверочных фильтров в государственных платформенных решениях.
———————————
<10> Федеральный закон от 28 декабря 2024 г. N 547-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Конечная точка успешного коммуникативного акта по принятию электронных обращений состоит в отражении данных о его поступлении в используемых технических системах суда (в судах общей юрисдикции — это модуль «Электронное правосудие» программного изделия «Интернет-портал ГАС «Правосудие»). С.П. Степкин, проанализировав современное содержание федеральных конституционных законов в сфере судебной деятельности, отметил существование точки роста в декабре 2021 г., когда посредством совершенствования законодательства <11> были уточнены способы подачи обращений в суды в форме электронного документа, что позволило устранить правовую неопределенность в организации взаимодействия судов и граждан как участников электронного документооборота. Автор, проецируя пути развития данного информационного обмена среди иных тенденций, справедливо делает вывод о работе всех государственных сервисов в режиме «унификации требований к подаче и рассмотрению обращений» <12>.

———————————
<11> Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 440-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2022. N 1 (часть I). Ст. 9.
<12> Степкин С.П. Проблемы правовой регламентации и особенности подачи обращений в форме электронного документа // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. N 7. С. 49 — 58.

Основными структурными разграничениями электронных обращений, поступающих от граждан в суды Российской Федерации, являются виды судопроизводства, установленные в ч. 3 ст. 118 Конституции Российской Федерации, а также определенная в законодательстве компетенция судов и правила подсудности. К примеру, в гражданском судопроизводстве есть возможность подачи электронных обращений: мировым судьям, в районные суды, военным и иным специализированным судам, в Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономного округа определена в соответствующих статьях главы 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (далее — ГПК РФ) <13>. Автоматизация и стандартизация процессов подачи электронных обращений (в соответствии с установленной в федеральных конституционных законах компетенцией судов и, как правило, трансформирующихся с течением времени правил подсудности судебных дел) являются одним из путей оптимизации в организации судопроизводства и повышения его доступности.
———————————
<13> Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // СЗ РФ. 2002. N 46. Ст. 4532.

Актуальным направлением современной организации судебной деятельности является широкое использование инструментария электронных сообщений в ходе осуществления судебных коммуникаций, в том числе на основе ресурсов Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ, Единый портал), Единого портала с использованием государственной электронной почтовой системы (ГЭПС) и других государственных платформ. Перспективным решением в связи с изложенным станет установление правового статуса судебных коммуникаций, в том числе в рамках создания единого для судов общей юрисдикции Регламента ведения судебного делопроизводства, архивного дела и осуществления судебных коммуникаций в федеральных судах общей юрисдикции, судебных участках мировых судей.

Происходящие изменения в сфере организации судебной деятельности, выражающиеся в виде структурирования самостоятельного субинститута судебных коммуникаций, предполагают осмысление данного феномена. Электронные сообщения представляется возможным рассматривать как важнейший видовой элемент судебных коммуникаций. Осуществляемая цифровизация в судебной деятельности будет отражаться в количественных показателях увеличения: доли электронных документов и электронных образов документов, поступивших посредством электронных обращений в суды, регистрируемых в составе входящей корреспонденции; объемов электронных сообщений, направляемых участникам судопроизводства, при исполнении судебных запросов и поручений.

Литература

1. Гришина Е.П. Информационные технологии правосудия: нравственные, правовые и прикладные проблемы / Е.П. Гришина // Российский судья. 2025. N 6. С. 52 — 56.
2. Кабацкая Е.А. Цифровая платформа в сфере судебной деятельности: понятие, признаки, обеспечение надлежащего функционирования / Е.А. Кабацкая // Российский судья. 2024. N 8. С. 36 — 40.
3. Степкин С.П. Проблемы правовой регламентации и особенности подачи обращений в форме электронного документа / С.П. Степкин // Актуальные проблемы российского права. 2022. Т. 17. N 7. С. 49 — 58.

Автор: Н.А. Латышева