Несколько лет назад вышло Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" <1> (с изменениями, внесенными Постановлением Пленума от 7 февраля 2017 г. N 6) (далее - Постановление). Обобщения, которые сделаны в данном Постановлении, представляют научный интерес и требуют осмысления и комментария с точки зрения теории и практики.
--------------------------------
<1> Бюллетень Верховного Суда РФ. 2015. N 12.
В юридической литературе под исковой давностью понимается установленный законом срок для судебной защиты нарушенного права <2>. Исковая давность в объективном смысле - гражданско-правовой институт, т.е. система норм законодательства, регулирующих отношения, связанные со сроком защиты гражданских прав. Исковая давность в субъективном смысле - это права лица, чьи интересы нарушены, воспользоваться сроком для защиты нарушенных гражданских прав <3>. Таким образом, главное предназначение данного срока состоит в стимулировании осуществления прав и исполнения обязанностей участников гражданско-правовых (охранительных) отношений по защите нарушенных прав.
--------------------------------
<2> См.: Кириллова М.Я. Исковая давность // Гражданское право / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001. С. 257.
<3> См.: Кириллова М.Я., Крашенинников П.В. Сроки. Исковая давность // Гражданское право / Под ред. ред. Б.М. Гонгало. М., 2016. С. 302.
Согласно ст. 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ или ГК) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Под правом лица, подлежащим защите судом, следует понимать субъективное гражданское право конкретного лица. Отсюда с очевидностью следует, что об исковой давности как установленном законом сроке для защиты права можно вести речь лишь тогда, когда право нарушено. Если право еще никем не нарушено, не начинает течь и исковая давность, поскольку защищать еще нечего <4>.
--------------------------------
<4> См.: Сергеев А.П. Начало течения срока исковой давности в обязательствах по страхованию // Сборник научных статей в честь 60-летия Е.А. Крашенинникова / Отв. ред. П.А. Варул. Ярославль, 2011. С. 158. См. также: Крашенинников Е.А. Понятие и предмет исковой давности. Ярославль, 1997.
Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску (ст. 200 ГК). Согласно § 199 Гражданского уложения Германии (далее - ГГУ) общий срок исковой давности начинает течь с момента окончания календарного года, в котором: 1) возникло требование и 2) кредитор узнал о лежащих в основе требования обстоятельствах и о должнике либо должен был узнать об этом, если бы не проявил грубую неосторожность <5>.
--------------------------------
<5> См.: Гражданское уложение Германии. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 38.
В юридической литературе обсуждается правовая природа категории "право на иск". Представляет научный интерес вопрос о его соотношении с правом на защиту. Право на иск означает возможность лица обращаться в суд за принудительной защитой гражданского права. Возникает оно после нарушения гражданского права в случае, когда нарушитель добровольно не восстановил право, и осуществляется в гражданско-процессуальном отношении, которое направлено на защиту права.
Исковая давность - это срок, в течение которого право на иск может быть осуществлено в принудительном порядке. В добровольном порядке защита нарушенного права не ограничивается какими-либо сроками. Право на защиту - более широкое понятие. Оно существует и за пределами срока исковой давности, пока нарушенное право фактически будет восстановлено (исполнение решения суда). То есть право на иск прекращается после вступления решения суда в законную силу, а право на защиту - с момента восстановления права.
Исковую давность следует отличать от сроков, которыми ограничивается существование материального права, т.е. от пресекательных сроков, истечение которых означает прекращение субъективного материального права лица. Разграничение проводится по признаку их воздействия на материальное гражданское право. Если срок исковой давности может послужить препятствием к осуществлению материального права в принудительном порядке, то срок пресекательный прекращает существование самого материального права <6>.
--------------------------------
<6> См.: Кириллова М.Я. Исковая давность. М.: Юридическая литература, 1966. С. 134, 138. См. также: Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М.: Госюриздат, 1954. С. 139 - 142.
В анализируемом Постановлении обращается внимание на то, что в случае нарушения прав физических лиц, не обладающих полной гражданской или гражданской процессуальной дееспособностью, срок исковой давности по требованию, связанному с таким нарушением, начинается со дня, когда об обстоятельствах нарушения права узнал или должен был узнать любой из их законных представителей, в том числе орган опеки и попечительства. То есть когда пропуск срока исковой давности имел место вследствие ненадлежащего исполнения законными представителями таких лиц возложенных на них законодательством полномочий, пропущенный срок может быть восстановлен по заявлению представляемого или другого уполномоченного лица в его интересах (ст. 205 ГК). Если же нарушение прав данных лиц совершено их законным представителем, тогда срок исковой давности по требованиям к последнему (в том числе о взыскании убытков) исчисляется с момента, когда о таком нарушении узнал или должен был узнать иной законный представитель, действующий добросовестно, либо с момента, когда представляемому стало известно либо должно было стать известно о нарушении его прав и он стал способен осуществлять защиту нарушенного права в суде (с момента возникновения или восстановления полной гражданской или гражданско-процессуальной дееспособности).
Течение исковой давности по требованиям юридического лица имеет свои особенности. Срок начинается со дня, когда лицо, обладающее правом самостоятельно действовать от имени юридического лица, узнало или должно было узнать о нарушении права юридического лица и о том, кто является надлежащим ответчиком (п. 1 ст. 200 ГК РФ). Изменение состава органов юридического лица не влияет на начало течения срока исковой давности. Необходимо иметь в виду, что при предъявлении иска ликвидационной комиссией от имени ликвидируемой организации к третьим лицам, имеющим задолженность перед организацией, в интересах которой предъявляется иск, срок исковой давности исчисляется с того момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права, а не ликвидационной комиссии.
Срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице их органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав. Например, в случае передачи имущества другому лицу или совершения действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Если в суд обратились органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом действует следующее правило. Начало течения срока исковой давности определяется с того момента, когда о нарушении права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о его защите, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано заявление.
Переход прав в результате универсального или сингулярного правопреемства, а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Исковая давность не распространяется на ряд требований, указанных в ст. 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.
Новое правило появилось в ст. 196 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать 10 лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <7>. Данное правило сформулировано в целях дисциплинирования участников оборота при обращении в суд за защитой нарушенного права. Это время не может быть бесконечно долгим. Если в течение 10 лет потерпевшее лицо не обращается в суд, значит, оно потеряло интерес в спорном имуществе или ином праве. Началом течения такого десятилетнего срока является день нарушения права, а не момент, с которого лицо узнало или должно было узнать о нарушении по общему правилу.
--------------------------------
<7> СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.
Для целей исчисления этого срока не принимается во внимание день, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Указанный срок не может быть восстановлен. Названный срок применяется судом по заявлению стороны в споре. Вместе с тем истцу не может быть отказано в защите права, если до истечения 10 лет имело место обращение в суд в установленном порядке или обязанным лицом совершены действия, свидетельствующие о признании долга. Данный десятилетний срок не подлежит применению к требованиям, на которые в соответствии с законом исковая давность не распространяется.
Важное правило гласит, что исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. При этом заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе при солидарной обязанности.
Суд все же может отказать в удовлетворении иска при наличии заявления о применении исковой давности только от одного из соответчиков, если в силу закона или договора либо исходя из характера спорного правоотношения требования истца не могут быть удовлетворены за счет других соответчиков (при истребовании неделимой вещи). Заявление ненадлежащей стороны или третьих лиц о применении исковой давности юридического значения не имеет. Заявление о пропуске срока исковой давности может быть сделано третьим лицом лишь в случае предъявления ответчиком к третьему лицу регрессного требования или требования о возмещении убытков. Заявление о пропуске исковой давности может быть сделано как в письменной, так и в устной форме. Это может быть при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции при рассмотрении дела по правилам производства в суде первой инстанции.
Доказывание наличия обстоятельств (фактов), свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск. В исключительных случаях возможно признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.
В области предпринимательской деятельности срок исковой давности, пропущенный юридическим лицом, а также гражданином - индивидуальным предпринимателем, по требованиям, связанным с осуществлением им такой деятельности, не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права срок исковой давности не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебное разбирательство (ст. 204 ГК). Увеличение истцом размера исковых требований до принятия судом решения не изменяет наступивший в связи с предъявлением иска в установленном порядке момент, с которого исковая давность перестает течь. Если подано заявление об увеличении иска в отношении задолженности за периоды, которые при обращении с первоначальным требованием не заявлялись, то срок исковой давности по измененным требованиям перестает течь с даты заявления таких требований, а не с даты предъявления первоначального иска.
Истечение срока исковой давности является основанием для отказа в иске. Поскольку такой срок является пресекательным, право при этом прекращается. В случае когда сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам.
Течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны начали несудебную процедуру разрешения спора, в частности обязательный претензионный порядок. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на 6 месяцев со дня начала соответствующей процедуры. В германском праве в последние шесть месяцев срок исковой давности приостанавливается на время, в течение которого непреодолимая сила препятствует кредитору осуществить право на судебную защиту (§ 206 ГГУ).
Срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Моментом обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети Интернет. Эти правила не применяются, если судом отказано в принятии заявления или оно возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины и др. В случае своевременного исполнения истцом требований суда заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.
Начавшееся до предъявления иска течение срока исковой давности продолжается в случаях оставления заявления без рассмотрения либо прекращения производства по делу с момента вступления в силу соответствующего определения суда либо отмены судебного приказа. В случае прекращения производства по делу по указанным выше основаниям, а также в случае отмены судебного приказа, если неистекшая часть срока исковой давности составляет менее шести месяцев, она удлиняется до шести месяцев. Если после оставления иска без рассмотрения неистекшая часть срока исковой давности составляет менее 6 месяцев, она удлиняется до 6 месяцев. В случае замены ненадлежащего ответчика надлежащим исковая давность по требованию к надлежащему ответчику не течет с момента заявления ходатайства истцом или выражения им согласия на замену.
Течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (ст. 203 ГК). К таким действиям могут быть отнесены признание претензии, изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, или просьба должника о таком изменении договора, а также акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий намерения о признании долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга.
Признание части долга, в том числе путем его уплаты, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. Когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга, такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам).
Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности он начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг (ст. 206 ГК). Совершение представителем должника действий, свидетельствующих о признании долга, прерывает течение срока исковой давности при условии, что это лицо обладало соответствующими полномочиями (ст. 182 ГК). Исковая давность не может прерываться посредством бездействия должника (ст. 203 ГК). То обстоятельство, что должник не оспорил платежный документ о безакцептном списании денежных средств, возможность оспаривания которого допускается законом или договором, не свидетельствует о признании им долга.
Течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части (ст. 200 ГК). Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата по договору и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (ст. 330 ГК РФ) или процентов по ст. 395 ГК исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.
Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, суммы неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований о возмещении убытков. Признание долга также не может расцениваться как основание для перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованиям о возмещении убытков. Аналогичным образом исчисляется срок исковой давности по требованию о взыскании процентов на сумму долга за период правомерного пользования денежными средствами (ст. 317.1 ГК).
Предъявление главного требования не влияет на течение срока исковой давности по дополнительным требованиям (ст. 207 ГК). Например, в случае предъявления иска о взыскании лишь суммы основного долга срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки или процентов годовых продолжает течь. С истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности, по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию. В Германии, например, истечение исковой давности по требованию, в обеспечение которого установлены ипотека, ипотека судна или залог, не препятствует кредитору требовать удовлетворения за счет обремененного имущества (§ 216 ГГУ). Общее же правило состоит в том, что по истечении исковой давности должник вправе отказаться от исполнения (§ 214 ГГУ). Если в кредитном договоре установлено, что проценты, подлежащие уплате заемщиком по ст. 809 ГК, уплачиваются позднее срока возврата основной суммы кредита, срок исковой давности по требованию об уплате суммы таких процентов, начисленных до наступления срока возврата займа (кредита), исчисляется отдельно по этому обязательству и не зависит от истечения срока исковой давности по требованию о возврате основной суммы.
Библиографический список
1. Гражданское уложение Германии. М.: Волтерс Клувер, 2006.
2. Кириллова М.Я. Исковая давность // Гражданское право / Под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 2001.
3. Кириллова М.Я. Исковая давность. М.: Юридическая литература, 1966.
4. Кириллова М.Я., Крашенинников П.В. Сроки. Исковая давность // Гражданское право / Под ред. ред. Б. М. Гонгало. М., 2016.
5. Крашенинников Е.А. Понятие и предмет исковой давности. Ярославль, 1997.
6. Новицкий И.Б. Сделки. Исковая давность. М.: Госюриздат, 1954.
7. Сергеев А.П. Начало течения срока исковой давности в обязательствах по страхованию // Сборник научных статей в честь 60-летия Е.А. Крашенинникова / Отв. ред. П.А. Варул. Ярославль, 2011.
Читайте ещё по этой теме:
- Последствия истечения установленного законом срока исковой давности
- Восстановление исковой давности (ст.205 ГК РФ)
- Срок исковой давности
- Исковая давность как главный аргумент защиты
Автор: Д.Н. Кархалев