Платить взносы на капремонт должны все собственники! Это уже доказано, и спорить бессмысленно. Но то, что платить надо за всех предыдущих собственников и с момента сдачи новостройки в эксплуатацию, - это, конечно, удивительная новость для всех...
Большинство счастливых владельцев жилья к концу июля ожидают "писем счастья" от ИФНС с расчетом налога на имущество. В этом году многие собственники новостроек впервые были осчастливлены вдвойне: счета им выставил еще и Фонд капремонта (далее - Фонд).
Напомним, что существует два способа сбора взносов: на счет регионального оператора или на спецсчет. Способ выбирают собственники на общем собрании (ст. 170 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)).
В подавляющем большинстве случаев взносы собирает региональный оператор, правовое положение которого урегулировано ст. 178 ЖК РФ. В целях исключения путаницы в качестве сборщика взносов будет указываться Фонд.
Все бы ничего с новыми счетами, если бы не заоблачные суммы взносов в размере нескольких тысяч рублей. При этом сам текущий взнос невелик, но основную сумму требуемого платежа составляет... ДОЛГ!
Разбирательство же с представителями Фонда вскрывает удивительное. Оказывается Росреестр только в этом году передал информацию по объектам недвижимости Фонду капремонта, который взял и начислил взносы за весь период с момента включения его в программу капремонта (иногда Фонд лукавит, выставляя начисления с момента сдачи дома в эксплуатацию, а не включения его в программу).
- "Откуда долг?", - интересуется "осчастливленный" собственник новостройки. "Ведь еще ни разу Фонд капремонта (далее - Фонд) никаких платежей не выставлял! Никаких лицевых счетов не открывал! И вообще, кажется, по закону, первые пять лет после введения дома в эксплуатацию взносы на капремонт не начисляются..."
Более того, многие из собственников не являются первоначальными собственниками новостройки, а купили квартиры уже на вторичном рынке. Такое распространено довольно часто. Сначала те, кто участвовал в ДДУ, оформлял введенную в эксплуатацию недвижимость на себя, а потом ее продавал. То есть это по праву считается уже жильем, приобретенным на вторичном рынке. И даже признавая долг, который возник вдруг разом и в большой сумме, такие собственники, конечно же, отказываются платить за предыдущих собственников квартиры. И думают, что они правы.
Удивительно, но по закону новый собственник... наследует долги по капремонту. Примечательно также и то, что передача Росреестром данных по новостройкам в Фонд с "опозданием" в несколько лет никак не защищает интересы актуального (сегодняшнего) собственника.
Но разберемся в вопросе поподробнее.
КТО ДОЛЖЕН ПЛАТИТЬ ВЗНОСЫ НА КАПРЕМОНТ?
1. Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (ч. 1 ст. 158 Жилищного кодекса РФ).
О законности этого требования см. Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2018 N 5-П.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 169 Жилищного кодекса РФ).
Исключения прямо перечислены в законе. Освобождены от уплаты взносов на капремонт:
- собственники жилья в доме, признанном в установленном Правительством РФ порядке аварийным и подлежащим сносу;
- собственники помещений в доме, находящемся на земельном участке, в отношении которого исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, и об изъятии каждого жилого помещения в этом многоквартирном доме;
- если собственники уже уплатили и "накопили" сумму минимального размера фонда капитального ремонта и приняли на общем собрании решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов (ч. 8 ст. 170 ЖК РФ).
- если ремонт (в том числе частично) был произведен ранее срока, установленного региональной программой, и взносы зачтены в счет будущих периодов в порядке, установленном ч. 5 ст. 181 ЖК РФ.
КАКОЙ РАЗМЕР ВЗНОСА? КАК ОН УСТАНАВЛИВАЕТСЯ?
Взнос подлежит уплате либо в минимальном размере, либо в большем, чем минимальный, размере. Второй вариант применим к случаям, когда соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 8.1 ст. 156 ЖК РФ).
В остальных случаях (а их большинство, так как чаще всего реализуется ч. 7 ст. 170 ЖК РФ) взносы уплачиваются в минимальном размере. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ.
В настоящее время для расчета минимального взноса используются Методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт, утв. Приказом Минстроя России от 27.06.2016 N 454/пр.
Для установления минимального размера взносов учитывается множество факторов. А при расчете на каждого собственника размер данного взноса рассчитывается исходя из занимаемой общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
Фактически размер взноса устанавливается за квадратный метр квартиры и умножается на количество квадратных метров конкретной квартиры.
Пример расчета:
Размер взноса на капремонт установлен в субъекте в сумме 6,23 руб/1 кв. м.
Площадь квартиры составляет 70 кв. м.
6,23 x 70 = 436 руб.
Итого собственник 70-метровой квартиры должен будет ежемесячно уплачивать взнос в Фонд капремонта в размере 436 рублей в месяц.
Если же собственников одной квартиры несколько (например, долевая собственность на квартиру, приобретенную с использованием средств материнского капитала), то взносы на капремонт распределяются по количеству квадратных метров, принадлежащих каждому члену семьи. Соответственно, для учета уплаченных взносов на капремонт Фонд открывает лицевой счет каждому сособственнику.
Учтите, что согласно ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ законом субъекта РФ может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт. То есть в некоторых регионах некоторые категории собственников (чаще всего - малоимущие) могут рассчитывать на компенсацию. Если, конечно, она предусмотрена региональным законом.
С КАКОГО МОМЕНТА СОБСТВЕННИК ДОЛЖЕН УПЛАЧИВАТЬ ВЗНОСЫ?
Часть 3 ст. 158 ЖК РФ прямо указывает, что обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
Ага! Стандартный порядок. Но не спешите радоваться! Самое важное - впереди...
НАСЛЕДОВАНИЕ ДОЛГОВ ОБЯЗАТЕЛЬНО НА ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМ УРОВНЕ!
Согласно этой же норме - ч. 3 ст. 158 ЖК РФ - "...при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме..."
То есть законодательно закреплено, что долги собственников по капремонту вопреки общераспространенной практике возникновения прав и обязанностей "наследуются" по закону.
Примечательно, что Жилищный кодекс РФ в первоначальной редакции от 29.12.2004 N 188-ФЗ прямого положения о таком наследстве не содержал, а лишь говорил о переходе вместе с правом собственности и обязанности по уплате взносов на капремонт. Что, в общем-то, подразумевало лишь автоматическое возникновение обязанности по уплате взносов. Но никак не наследование долгов по ним.
Однако фразой о "наследовании" данная норма была дополнена Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ о переходе "...в том числе не исполненной предыдущим собственником обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт".
Очевидно же, что с покупкой квартиры у собственника возникает обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг, платы за содержание жилья, налогов с момента регистрации перехода права собственности. Почему же в отношении взносов на капремонт законодатель сделал такое головокружительное исключение?
Очевидно, чтобы облегчить возможность его взыскания? Для безусловного пополнения счетов региональных операторов? И неважно, что подобное положение прямо противоречит ГК РФ, ЖК РФ и вообще общепризнанным нормам.
На законодательном уровне принята и зафиксирована обязанность платить по долгам предыдущего собственника! Радует, что пока только по взносам за капремонт. Пока...
ТАК ЕСТЬ ЛИ 5-ЛЕТНЯЯ ОТСРОЧКА ПО ВЗНОСАМ ИЛИ НЕТ?
Несмотря на "вскрытие" удивительного факта наследственности по уплате взносов, у горе-собственников не тает надежда, что, может быть, они не за весь период существования квартиры должны.
Согласно ч. 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении срока, установленного законом субъекта РФ, составляющего не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ.
А согласно ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта РФ, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
По сути, граждане не совсем правильно понимают данную норму.
По идее, речь в ней идет о пресекательных сроках, в течение которых орган власти субъекта РФ может не взимать взносы на капремонт с владельцев квартир в новостройках, закрепив данный период отсрочки на законодательном уровне.
Однако ни о какой ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ отсрочке не может быть и речи.
Учитывая, что региональные власти чаще пользуются лишь правом на ужесточение или увеличение, вышеуказанным правом на пятилетнюю отсрочку освобождения от взносов практически никто не пользуется. Зачем, если можно начать пополнять счет регионального оператора практически сразу, как только дом сдан? Наоборот, современные дома стараются как можно быстрее внести в региональную программу по капремонту, чтобы взносы взимать как можно раньше, предоставляя "отсрочку" не более 3 месяцев.
Ситуация типична: теоретически льгота или благо может быть дано. А по факту их нет.
С учетом установленных ч. 5 ст. 168 ЖК РФ сроков актуализации региональных программ капитального ремонта (не реже чем один раз в год) в большинстве случаев все вновь сданные в эксплуатацию дома за текущий год вносятся в региональную программу в конце этого же года.
Таким образом, с владельцев новостроек практически сразу начинают взимать взносы за капремонт после того, как дом сдан, не предоставляя никакого пятилетнего периода освобождения от уплаты данных взносов. Это не в интересах ни регионального оператора, ни власти. Ведь за период такой "отсрочки" можно собрать приличные суммы с каждого нового дома!
Пример расчета.
В доме 180 квартир. Каждая по 70 кв. м (данные берутся равномерными исключительно для упрощения подсчетов). Размер взноса составляет 6,23 рубля с 1 кв. м.
Итого в месяц с 1 квартиры взимается взнос 436 руб. (6,23 руб. x 70 кв. м).
Со 180 квартир в месяц взимается 78 480 рублей (436 руб. x 180 шт.).
5 лет = 60 мес.
За 5 лет (60 мес.) в Фонд всем домом будет уплачено 4 708 800 руб. (четыре миллиона семьсот восемь тысяч восемьсот рублей)!
По 26 160 руб. с каждой квартиры!
Зачем же лишать Фонд такой суммы?
А ЕСЛИ РОСРЕЕСТР СИЛЬНО ЗАПОЗДАЛ С ПЕРЕДАЧЕЙ ДАННЫХ?
К счастью, собственник не должен самостоятельно исчислять сумму взноса. Да он и не может ее уплатить фактически, пока Фонд не выставит ему соответствующий платежный документ (или сумма взноса не будет включена в общий счет на оплату ЖКУ) - в зависимости от избранного способа формирования фонда капремонта.
В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора (а такой сценарий наиболее популярен) собственники жилых помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ (ч. 1 ст. 171 ЖК РФ).
Аналогичный порядок уплаты установлен и для случаев формирования фонда капитального ремонта на специальном счете (ч. 2 ст. 171 ЖК РФ).
Но, к сожалению, рассчитывать и начислять взносы Фонд может только на основании данных не только о сданных в эксплуатацию домах, но и на основании данных конкретных собственников и размере площади их квартир. А Росреестр, который и обязан эти данные передавать, к еще большему сожалению, передает их с опозданием в... несколько лет!
Так, вполне обыденной является ситуация, когда по домам, сданным в конце 2014 года и включенным в региональную программу капремонта в конце 2015 года, Росреестр передал Фонду данные только в середине 2019 года!
Фонд, соответственно, тут же начисляет взносы и за текущий месяц, и за предыдущие периоды.
Примечательно, что никаких оговорок относительно того, что взносы не начисляются за предыдущий период с момента включения дома в программу капремонта и до момента получения Фондом информации для правильного начисления сумм взносов на капремонт, закон не содержит.
И потому получается парадокс: собственник в текущем моменте времени впервые получает платежный документ об уплате взносов за капремонт по квартире в недавно отстроенном доме с уже указанной суммой долга за все предыдущие года! Соответственно, и сумма долга получается весьма внушительная.
Пример расчета.
Сумма взноса за 70-метровую квартиру составляет 436 руб. в месяц.
За год получается 5 232 руб.
Однако Фонд задним числом начислил взносы за три предыдущих года, выставив "внезапный" долг в сумме 15 696 руб.
Итого выставлено к уплате: 436 руб. (текущий взнос) + 15 696 руб. = 16 132 руб.
И собственник должен будет оплатить всю эту сумму сразу, вместе с платежами за ЖКУ. Иначе ему могут начать начисляться пени.
Никакой ответственности за такую просрочку ни Росреестр, ни Фонд перед собственником за подобные просроченные начисления не несут.
Наоборот, на собственника возложена обязанность по своевременному внесению взносов. Исходя из установленных сроков оплаты всю сумму (текущего взноса и "внезапно" возникшего долга) собственник должен уплатить в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При просрочке уплаты взносов собственника ждет начисление пени (ч. 2 и 4 ст. 181, ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ). И, опять же, никаких поблажек и рассрочек в ситуации "внезапности" образования долга по взносам закон не предлагает.
Кстати, Фонд вправе представить платежный документ, содержащий расчет размеров взноса на капитальный ремонт на предстоящий календарный год, однократно в течение первого расчетного периода такого года. Собственник нежилого помещения вправе оплатить такой платежный документ единовременно в месяце, следующем за месяцем, в котором он представлен, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ (ч. 3 ст. 171 ЖК РФ).
А ЧТО ЖЕ СО СРОКАМИ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ?
Юристам и тем, кто хоть когда-то имел дело с судебными процессами, тут же придет в голову гениальная мысль о сроках исковой давности.
А что, если оплатить только часть этого внезапно возникшего долга? Или, например, только за тот период, когда сам являешься собственником квартиры? А за предыдущего собственника не платить! Ведь пока суть да дело, пройдут сроки исковой давности по предыдущим периодам, о которых в случае судебного спора можно будет заявить в суде!
Напомним, что общий срок исковой давности составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ).
Однако течь он начинает со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ, то есть "...со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права".
А поскольку Фонд получил данные по квартире в новостройке с опозданием в 3 года, то и исчисляться срок по требованиям об уплате взносов, начисленных за предыдущие периоды владения этим или предыдущим собственником, начинается со дня получения соответствующих сведений.
Получается парадоксальная ситуация: о нарушении своего права получать взносы Фонд узнает только сейчас, начислять взносы может за все более ранние периоды существования объекта, включенного в региональную программу капремонта.
При этом заявление собственника о применении последствий пропуска сроков исковой давности не будет удовлетворено судом, так как данный срок только-только начал течь с момента получения Фондом информации по объектам недвижимости от Росреестра.
ВЗЫСКАНИЕ ДОЛГА - БЫСТРАЯ И БЕЗНАДЕЖНАЯ ДЛЯ ДОЛЖНИКА ПРОЦЕДУРА...
Поразительно, но взыскание взносов за капремонт - дело быстрое и простое. Фонд взыскивает долги в порядке ст. 122 ГПК РФ, получая судебный приказ. Напомним, что судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также услуг телефонной связи.
Конечно, спор может потом вылиться в настоящую судебную тяжбу, рассматриваемую в порядке искового производства, но факт останется фактом: взносы будут взысканы с собственника.
А вот взыскать уплаченные долги по взносам с предыдущего собственника вряд ли получится. Из-за прямого указания в законе правила "наследства" долгов "в том числе в части не исполненной предыдущим собственником обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт" исключает для настоящего собственника надежду взыскать долги с предыдущего в судебном порядке. Никакого регресса не будет!
ВЫВОДЫ
- Все собственники должны платить взносы на капремонт. В том числе несовершеннолетние дети. Исключения прямо указаны в законе, и установлены они не в отношении плательщика, а в отношении жилого помещения. Во власти субъекта РФ установить компенсации некоторым категориям собственников по уплате за взносы на капремонт. Но обязанности по установлению такой компенсации у нее нет.
- Размер взносов рассчитывается пропорционально принадлежащей собственнику площади квартиры в многоквартирном доме или доли в квартире. Уплачивать взносы необходимо ежемесячно, хотя не возбраняется сразу за весь предстоящий год.
- Долги по уплате взносов наследуются за предыдущим собственником. В соответствии с нормами ЖК РФ Фонд вправе требовать от нового собственника уплатить все долги (и свои, и предыдущего собственника), а в случае просрочки исполнения - начислить пени.
- Открыть лицевой счет для учета поступивших сумм взносов для каждого собственника квартир в многоквартирных домах и выставить суммы взносов Фонд капремонта (региональный оператор) может только на основании данных, переданных ему Росреестром.
- Пагубная практика Росреестра передавать данные с большим опозданием, достигающим нескольких лет после введения новостроек в эксплуатацию, пока отражается только на самих собственниках. Реальную ответственность за такие опоздания Росреестр не несет.
- Фонд не ограничен сроком начисления взносов за предыдущие периоды, пропущенные по вине Росреестра. Он вполне законно начисляет взносы за весь период существования квартир в новостройках, отсчитывая начало начислений с момента включения дома в региональную программу капремонта (с применением сроков, установленных ч. 3 ст. 169 ЖК РФ и ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ).
- В случае спора о периодах начисления взносов следует помнить о порядке начала течения сроков исковой давности, установленных ст. 200 ГК РФ. Фактически это означает, что срок должен исчисляться не с момента включения дома в региональную программу капремонта и не с момента введения его в эксплуатацию, а со дня получения сведений о собственниках и объектах недвижимости Фондом от Росреестра.
- Несмотря на огромные суммы, начисленные Фондом за предыдущие периоды, никаких льготных периодов оплаты по таким долгам законом не предусмотрено. То есть собственник должен оплатить их в стандартные сроки. Иначе могут начать начисляться пени. Предполагается, что только оформление компенсации или же соглашения о рассрочке могут спасти собственника от пени.
Читайте ещё по этой теме:
Автор: Н. Пластинина