Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»

Основные ссылки:

Дополнительные ссылки:

Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства»

 

Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков»

 

Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003)

 

Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003)

П. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

Результаты межевания земельного участка могут быть признаны недействительными, если координаты его границ не согласованы с собственником смежного земельного участка.

 

Суд признал недействительными результаты межевания земельного участка ответчиков, смежного с земельным участком истца, а также ряд решений уполномоченных органов (об утверждении схемы расположения участка по адресному ориентиру, о внесении записи в государственный кадастр недвижимости о постановке участка на кадастровый учет, о внесении записи в ЕГРП о площади, месте нахождении, конфигурации участка). При межевании земельного участка и постановке его на кадастровый учет ответчики определили координаты границ своего земельного участка, однако не согласовали их с истцом — собственником смежного земельного участка, тем самым нарушив права истца. Процедура по определению границ земельного участка ответчиков проведена с нарушением положений ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре объектов недвижимости», поскольку в материалах кадастрового дела отсутствовал акт о согласовании границ земельных участков.

(Определение Московского городского суда от 06.12.2013 N 4г/7-11590/13.)

 

Иск об установлении границ земельного участка на основании межевого плана может быть удовлетворен в случае, когда правообладатель смежного земельного участка отказался от согласования границ.

 

Собственник земельного участка провел кадастровые работы по определению его границ, в результате которых составлен межевой план, однако правообладатель смежного земельного участка отказался от согласования границ. Судебная землеустроительная экспертиза показала, что фактическое местоположение границ земельного участка истца не соответствует местоположению границ, установленных в межевом плане. Для приведения фактической границы участка в соответствии с материалами межевого плана необходимо передвинуть ограждения земельного участка в сторону смежного участка; кроме того, правообладатель смежного участка обязан устранить препятствия в пользовании истцом земельным участком путем сноса нежилой пристройки, расположенной на участке истца.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу N 33-8939.)

 

Для споров об установлении границ смежных земельных участков не предусмотрен обязательный досудебный порядок их урегулирования.

Неправомерен возврат судьей искового заявления гражданина об установлении границ земельного участка и о внесении изменений в генеральный план садоводческого товарищества в связи с тем, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный федеральным законом для данной категории споров. Согласно ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Ни ЗК РФ, ни иное федеральное законодательство в сфере земельных правоотношений не устанавливают обязательного досудебного порядка урегулирования земельных споров.

(Апелляционное определение Московского городского суда от 08.08.2013 по делу N 11-25378.)

 

Основное:

Примечание. В некоторых случаях основное исковое требование по рассматриваемой категории споров формулируется как требование об определении границ земельного участка (например, Определение Верховного Суда РФ от 11.08.2009 N 4-В09-26), иногда — как требование о восстановлении и определении границ земельного участка (например, Определение Московского городского суда от 19.07.2012 N 4г/6-5706).

 

Дополнительные:

Иски об установлении границ земельного участка чаще всего предъявляются в случаях, когда после проведения кадастровых работ местоположение границ земельного участка не удается согласовать с владельцами (правообладателями) смежных земельных участков (например, Определение Верховного Суда РФ от 10.01.2012 N 33-В11-11, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу N 33-8939). Такое согласование является обязательным, если в результате кадастровых работ уточняется местоположение границ земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ, или местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости (ч. 1 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, письмо Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 N Д23-2437).

 

Заявить иск об установлении границ земельного участка вправе гражданин, который обладает этим земельным участком на праве собственности, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более пяти лет (ч. 3 ст. 39 Закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ). Именно такие граждане имеют право требовать согласования местоположения границ земельного участка.

 

Надлежащим ответчиком по спору об установлении границ земельного участка является правообладатель смежного земельного участка, с которым не удается согласовать местоположение границ участка. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, можно привлечь кадастрового инженера, который выполнял кадастровые работы, а также орган, осуществляющий кадастровый учет (Росреестр).

По данной категории споров ответчик может заявлять встречные исковые требования (встречный иск) об установлении границ земельного участка другим способом и по другим точкам, чем те, которые предлагает истец (например, Определение Верховного Суда РФ от 17.12.2013 N 4-КГ13-34, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.03.2014 по делу N 33-8939).

 

По спорам об установлении границ земельного участка не предусмотрен обязательный досудебный (в т.ч. претензионный) порядок их разрешения, на что неоднократно указывалось в судебной практике (например, Апелляционные определения Московского городского суда от 08.08.2013 по делу N 11-25378, от 04.12.2013 по делу N 11-39723/13). Судья не вправе вернуть исковое заявление об установлении границ земельного участка со ссылкой на то, что истцом не соблюден установленный федеральным законом досудебный порядок урегулирования спора (п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ). При этом следует учитывать, что если правообладатель смежного земельного участка представляет обоснованные возражения о местоположении границы земельного участка, то можно снять их не только путем обращения в суд, но и путем проведения повторного согласования местоположения границы (отдельной характерной точки или части границы). Такая возможность предусмотрена в п. 86 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». В этом случае оформляется новая редакция чертежа земельного участка. На его оборотной стороне приводится акт согласования, который содержит сведения о согласовании местоположения отдельных характерных точек или частей границы, в отношении которых ранее имелись возражения. В данной ситуации в состав межевого плана включаются все редакции чертежа участка и акта согласования. По сути, повторное согласование границ земельного участка со смежным землепользователем является альтернативой судебному разбирательству.

Для принятия решения в пользу истца при заявлении иска об установлении границ земельного участка необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

Для принятия решения в пользу ответчика при заявлении иска об установлении границ земельного участка необходимо доказать обстоятельства, указанные в таблице.

 

В ________________________ районный суд   Истец: ___________(Ф.И.О.)_____________   адрес: _______________________________, телефон: _____________________________, эл. почта: ____________________________   Представитель истца: ____(Ф.И.О.)______   адрес: _______________________________, телефон: _____________________________, эл. почта: ____________________________   Ответчик: __________(Ф.И.О.)___________   адрес: _______________________________, телефон: _____________________________, эл. почта: ____________________________   Госпошлина: ____________________ рублей

 

 

Истцу на праве собственности/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве постоянного (бессрочного) пользования/на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более 5 (пяти) лет принадлежит земельный участок площадью ______ кв. м, расположенный по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее — Земельный участок). Права Истца на Земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности/выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной «___» ________ _____ г./иными документами.

В _____ году по заказу Истца проведены кадастровые работы по определению границ Земельного участка, составлен межевой план «___» ________ _____ г. N _____. При проведении работ установлено, что граница Земельного участка Истца является спорной со смежным земельным участком, расположенным по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________, принадлежащим Ответчику.

Ответчик отказался от согласования местоположения границ земельных участков с Истцом.

Местоположение границ Земельного участка верно указано кадастровым инженером в межевом плане «___» ________ _____ г. N _____, составленном при проведении кадастровых работ Земельного участка, что подтверждается данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____.

В результате отказа Ответчика от согласования с Истцом границ Земельного участка имеет место нарушение границ Земельного участка Истца, что подтверждается кадастровым паспортом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровой выпиской «___» ________ _____ г. N _____/кадастровым планом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.

На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее — согласование местоположения границ) с лицами, указанными в ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона (далее — заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

В силу ч. 4 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Согласно ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с вышеизложенным, руководствуясь ст. ст. 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

 

Установить границы Земельного участка в соответствии с данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____.

 

Приложения:

1. Доказательства, подтверждающие права Истца на Земельный участок: копия свидетельства о праве собственности на Земельный участок от «___» ______ ___ г. N ___/копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной «___» ________ _____ г./копии других документов, подтверждающих права Истца на Земельный участок.

2. Доказательства проведения кадастровых работ и отказа Ответчика от согласования границ Земельного участка с Истцом: межевой план «___» ________ _____ г. N _____ с документами, подтверждающими отказ Ответчика от согласования границ Земельного участка.

3. Доказательства нарушения границ Земельного участка Истца: кадастровый паспорт Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровый план Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.

4. Копии искового заявления и приложенных к нему документов ответчику.

5. Квитанция об уплате государственной пошлины.

6. Доверенность представителя от «___» ______ ___ г. N ___ (если исковое заявление подписано представителем Истца).

 

«___» __________ ____ г.

 

    Истец (представитель):

 

    ________________/________________________________/

         (подпись)             (Ф.И.О.)

 

Определение Верховного суда РФ от 17 декабря 2013 г. N 4-КГ13-34

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 марта 2014 г. по делу N 33-8939

 

 

«___» _______ ___ г. в _________ районный суд Истцом было подано исковое заявление об установлении границ земельного участка площадью ______ кв. м, расположенного по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее — Земельный участок Истца).

Ответчику на праве собственности/на праве пожизненного наследуемого владения/на праве постоянного (бессрочного) пользования/на праве аренды государственного (муниципального) участка со сроком договора более 5 (пяти) лет принадлежит смежный земельный участок площадью ______ кв. м, расположенный по адресу: __________________________, с кадастровым номером _______________ (далее — Земельный участок Ответчика). Права Ответчика на Земельный участок подтверждаются свидетельством о праве собственности/выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной «___» ________ _____ г./иными документами.

Ответчик возражает против удовлетворения указанных исковых требований, поскольку местоположение границ Земельного участка Истца неверно указано кадастровым инженером в межевом плане «___» ________ _____ г. N _____, составленном при проведении кадастровых работ, что подтверждается данными межевого плана «___» ________ _____ г. N _____.

Ответчик обоснованно отказался согласовать местоположение границ Земельного участка Истца с Истцом, поскольку такое согласование привело бы к нарушению границ Земельного участка Ответчика, что подтверждается кадастровым паспортом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровой выпиской «___» ________ _____ г. N _____/кадастровым планом Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 38, 39, 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п. 2 ч. 2 ст. 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прошу в удовлетворении заявленных Истцом требований об установлении границ Земельного участка отказать.

 

1. Доказательства, подтверждающие права Ответчика на Земельный участок: копия свидетельства о праве собственности на Земельный участок от «___» ______ ___ г. N ___/копия выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N _____, выданной «___» ________ _____ г. / копии других документов, подтверждающих права Ответчика на Земельный участок.

2. Доказательства нарушения границ Земельного участка Ответчика: кадастровый паспорт Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровая выписка «___» ________ _____ г. N _____/кадастровый план Земельного участка «___» ________ _____ г. N _____.

3. Доверенность представителя от «___»_________ ____ г. N ______ (если возражение подписывается представителем ответчика).

 

«___» __________ ____ г.

 

    Ответчик (представитель):

 

    _________________/_______________________________/

        (подпись)                 (Ф.И.О.)