В статье 10 Закона города Москвы №29 от 14 июня 2006 года “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения” сказано нижеследующее:
1. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.
2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:
- изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
- обмен жилыми помещениями;
- невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
- изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
- вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
- выдел доли собственниками жилых помещений;
- отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
3. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:
1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;
2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;
3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;
4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;
5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:
- обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;
- безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;
- отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.
Из содержания вышеуказанной нормы видно, как само понятие “намеренное ухудшение жилищных условий”, так и последствия такого ухудшения жилищных условий.
К намеренному ухудшению жилищных условий граждан могут быть отнесены:
- Совершение каких-либо сделок, направленных на изменение порядка пользования квартирой (например, соглашение о выделе доли или об определении порядка пользования комнатами в квартире);
- Совершение жильцами сделки обмена жилья, при котором ухудшаются их жилищные условия;
- Намеренное (фиктивное) расторжение брака.
- Вселение детей, родителей и иных лиц, объединенных с проживающими в квартире гражданами признаками родства или свойства и ранее проживавшими (зарегистрированными по месту жительства) в другом жилом помещении на территории Российской Федерации;
- Расторжение городом с жильцами квартиры договор найма или договора социального найма за нарушение жильцами его условий;
- Совершение сделок дарения, мены, купли-продажи, на основании которой жильцы квартиры произвели отчуждение принадлежащего им жилья или части жилого помещения, после чего они получили право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Обязательными условиями всех вышеперечисленных действий является то, что они совершаются самими жильцами квартиры (или комнаты в коммунальной квартире), и результатом совершения ими таких действий является то, что приходящаяся на каждого проживающего в квартире (или комнате в коммунальной квартире) площадь уменьшается до такой степени, что становится возможным их постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в городе Москве это общая площадь менее 10 кв.м. на одного человека в отдельной квартире или 15 кв.м. на одного человека в коммунальной квартире) или разделение ранее заведенных на них учетных дел (что дает очередникам право на предоставление нескольких отдельных квартир в рамках улучшения жилищных условий).
Однако, вышеперечисленные случаи вовсе не означают, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют право совершать вообще никаких действий с занимаемым (или принадлежащим им на праве собственности) жильем, рискуя быть внесенными в список граждан, намеренно ухудшивших свои жилищные условия.
Граждане вправе совершать следующие действия, не считающиеся в качестве намеренного ухудшения жилищных условий:
1. Вселение в квартиру к родителям их несовершеннолетних детей, а также вселение лиц, ранее не обладавших самостоятельным правом пользования жилым помещением (например, новорожденный ребенок или гражданин, ранее не имевший регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации);
2. Вселение супруга, нетрудоспособных родителей или иных граждан (братьев, сестер, бабушек, дедушек и т.д.), если ранее, по прежнему месту жительства, они уже были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;
3. Расторжение получателем ренты договора ренты (т.е. когда получатель ренты снова становится собственником квартиры, в которой он проживает);
4. Признание какой-либо сделки с квартирой недействительной в судебном порядке (например, расприватизация квартиры через суд);
5. Вселение в квартиру нетрудоспособных родителей, если до вселения они проживали в непригодном для постоянного проживания помещении, расприватизировали его во внесудебном порядке;
6. Расторжение договора дарения по инициативе дарителя или одаряемого, если предметом такого договора было жилое помещение.
В любом случае, совершение действий, которые могут быть квалифицированы, как намеренное ухудшение жилищных условий, влечет всего к одному-единственному последствию – пятилетнему мораторию на учет этих действий органами жилищного учета (в городе Москве это районная Управа и окружное Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы).
Иными словами, если граждане совершат действия, направленные на ухудшение их жилищных условий, то их либо не поставят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ближайшие после этого события пять лет (если они ранее не стояли на таком учете), либо отсрочат предоставление им нового жилья или разделение их учетного дела на несколько учетных дел (если ранее они уже были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), на тот же пятилетний срок. Однако, в любом случае, совершение гражданами вышеперечисленных действий по ухудшению жилищных условий не может служить основанием для снятия таких граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Читайте еще по данной теме:
- Намеренное ухудшение жилищных условий
- Судебная практика: Расторжение брака не является ухудшением жилищных условий
Автор: Егоров Константин Михайлович, юрист
Телефон: 8 (495) 740-55-17
Источник: Московские юристы
Добрый день! Муж сейчас прописан в приватизированной квартире своей матери, где собственности не имеет. При этом муж в том же городе имеет в собственности комнату в приватизированной квартире его деда. Если муж пропишется в принадлежащей ему комнате, будет ли это считаться «перерегистрацией участника программы по другому месту жительства» и «намеренным ухудшением жилищных условий» и препятствием для постановки в очередь на покупку жилья на 5 лет? Спасибо.
Перерегистрацией участника программы по другому месту жительства такое переселение считаться не будет, поскольку речь идет о жилых помещениях, расположенных в пределах одного и того же населенного пункта. Однако в качестве намеренного ухудшения жилищных условий такое переселение может быть учтено, поскольку после снятия с регистрационного учета из квартиры матери, ваш муж автоматически тратит право пользования её квартирой (то есть произойдет уменьшение площади жилых помещений, находящихся в его пользовании).
Я очередник с 1998 года, гражданский, общие основания. В 2012 заключил брак, в 2013 прописался к супруге (собственность, комната в коммуналке 19 кв.м). В 2015 родился сын, которого также прописали на площадь супруги. Подал заявление на включение супруги и сына в моё учетное дело, которое было разделено после выбытия с предыдущего места жительства (соц.найм, там остались отец (заявитель), мать и брат). ДГИ включил только сына. По супруге был ответ: «…за последние 5 лет ухудшала жилищные условия…» (без конкретики, в каком месте было нарушение) и «…отказать в постановке на учет…». Насколько правомерны действия ДГИ?
Судя по содержанию вашего вопроса, вы были вселены (зарегистрированы) в квартиру вашей жены в 2013 году. То есть в 2013 году доля площади, приходящейся на каждого жильца квартиры, в котором проживает ваша жена, была уменьшена, что Департамент и мог и посчитать в качестве намеренного ухудшения жилищных условий вашей жены.
Но ведь вселение супруга, который до этого стоял на очереди не является ухудшением? Подпункт 2, пункта 3, статьи 10.
Департамент по-своему трактует норму ст.10 Закона г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года. Юристы Департамента считают, что эта норма применяется при принятии гражданина на жилищный учет (в рамках нового учетного дела), а не при решении о включении его в уже имеющееся учетное дело. Поэтому письменный отказ Департамента оспорить в суде можно, но результат такого судебного спора будет неочевиден.
Добрый день, Уважаемые юристы!
Очень нуждаюсь в Вашем совете.
В Москве в неприватизированной муниципальной комнате жилой площадью 16 м2, общей 23 м2, прописаны 9 человек.
А именно часть семьи являются очередниками, а часть нет.
1) Я + два ребенка моих, очередники август 2005 года как малоимущие,
2) и НЕ очередники бывший супруг (развод 2002 год) +его супруга (брак 2004 г.) + их двое детей + родители престарелые пенсионеры мать (имеет дом в Волгоградской области в деревне 71 м2) + отец (они тоже в разводе с 2004, а прописаны в комнате с 2002 г.).
Наш дом в ближайшее время должны сносить (пятиэтажка сносимой серии).
Встал вопрос, два варианта:
1. Если моя мать пенсионерка (собственница дома в деревне 71 м2) захочет выписаться с коммунальной комнаты, то как-то негативно может отразиться на Моей семьи очередников Я + дочь + дочь? Ведь мы очередники и я была заявителем, а если моя мать НЕ очередница выпишется то, в принципе, на каждого проживающего площадь увеличится, но она имеет дом и он как бы на всех мог учитываться, а тут, бац, и дом ушел вместе с нею. НЕ будет ли это являться умышленным ухудшением жилья, для семьи очередницы меня + 2 дочки, которые уже стоим на жилищном учете с 2005 г.?
2. Второй вариант. Если моя мама не выписывается с комнаты в Москве, но я напишу заявление в ДЖП, чтоб в мою очередь я + дочка + дочка, вписали моего отца пенсионера престарелого 77 лет, и тогда нас на очереди бы стало 4 человека. А остальные бывший супруг + его жена + 2 детей + моя мама (собственник дома в деревне). Так по закону можно, включить в очередь одного отца без моей матери (напоминаю, с матерью они в разводе с 2004 г.)? Или нет?
3. Имею ли я право в ДЖП вообще написать заявление, чтоб вообще всех не очередников включили в мою очередь???
ДЖП, когда заставляет собирать справки о подтверждения малоимущественности меня, очередника, заставляет сдать доходы справки всех прописанных, учитывая всё имущество, у кого что есть, земельный участок (есть у бывшего супруга), дом матери и т.д., ссылаясь, что мы все члены одной семьи. Значит, раз мы все члены одной семьи, то значит, и НЕ очередники могут быть вписаны как члены семьи в мою очередь, или не имеют право?
Выписываться из комнаты вашей маме не стоит, поскольку это будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий. В этом случае, если дом будет снесен в течение ближайших пяти лет, то вам с детьми жилищные условия улучшены не будут. Вашего отца в состав очередников тоже лучше будет не включать, поскольку тогда вас могут снять с очереди, учтя наличие дома в деревне, оформленного в собственность его жены. Лучше оставить всё, как есть сейчас, чтобы при сносе дома вам с детьми предоставили в порядке улучшения жилищных условий отдельную двухкомнатную квартиру.
Спасибо большое за ваш ответ!))))
Хотелось уточнить только, отца пенсионера (76 летнего) не стоит пытаться включать в очередь чтоб не подсчитали дом в деревне его жены (моей мамы) но они в разводе с 2004 года, и с того времени бывшие супруги! По идее не должны дом учитывать, если дом этот его бывшей супруги? Но такой момент всплыл, этот деревенский дом 71 м2 принадлежал маме и папе, и 1/2 дома до развода, а именно 2003 г. отец подарил матери, и мама стала собственницей всего дома одна. А в 2004 году они оформили развод.
При таких обстоятельствах, как Вы считаете, тоже не стоит отца пытаться в очередь включить, чтоб вообще все не испортить. Наше переселение намечено через пару месяцев, некоторым уже предлагают смотровые.
В вашем случае есть одна особенность. Вы были поставлены на жилищный учет в 2005 году, то есть до принятия Закона г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года. После принятия этого Закона изменился и порядок принятия на жилищный учет, и состав лиц, считающихся членами семьи очередника. Если что-либо сделать с составом очередников в вашем учетном деле (например, просить о принятии на жилищный учет вашего отца), то остальных жильцов комнаты могут посчитать в качестве членов семьи очередника-заявителя, и тогда улучшение жилищных условий будет осуществлено только через пять лет. Поскольку ваш дом намечен к сносу примерно через два года, то это может привести к тому, что всех жильцов комнаты переселят во вновь предоставленное жилье совместно.
Добрый день, Уважаемые юристы!
Подскажите, как быть. Муниципальная коммунальная комната 15 м2 в сносимой пятиэтажке серии К7 идет под снос. Началось переселение и раздача смотровых. В моей семье 6 человек прописано, трое из них Я + дочь 23 года + дочь 9 лет (очередники) малоимущие постановка 2005 года, и НЕ очередники бывший супруг + его родители мать и отец. Нам почти последним предложили смотровые — мне с детьми (3 человека) двухкомнатную квартиру 54 м2, жилая 29 м2, на первом этаже (этаж без цоколя от земли), а бывшему супругу с его родителями – однокомнатную, общая 34 м2, жилая 14 м2. Так как квартиры не понравились, мы все написали отказ, и через 4 дня пришел новый смотровой мне двушку 55 м2, а жилая в ней всего 20 м2 (комнаты 9 м2 и 11 м2). Оставшимся очередникам однушку 36 м2. Мы опять отказались, и при отказе мне ткнули последние строчки смотрового, что раз мы отказываемся, то ДГИ нам улучшать жил условия не будет, и мы получим то, что имеем.
Но, так как дело сделано, отказ оформлен и мы ушли. Скажите, как быть… Есть ли шанс отстоять свои права, и могут ли после двух смотровых дать реально на 6 человек однокомнатную квартиру очередникам и не очередникам?
Мы при отказе всегда писали в заявление, что просим рассмотреть и дать нам жилье по указанному адресу, наш дом всех туда переселяли и только часть дома в плохие квартиры дома, что построил инвестор, который сносит наши дома.
Законодательно нигде не прописано, что если очередник дважды отказался от предложенных ему вариантов переселения, то его должны переселить в одну квартиру с не очередниками. Более того, в ст.20 Закона г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года говорится о трех отказах, а не о двух, как в вашем случае. Теперь ДГИ подаст в суд иск о переселении всей семьи в однокомнатную квартиру (что формально будет соответствовать требованиям ст.13 Закона г.Москвы №21 от 31 мая 2006 года). К иску ДГИ будет приложена копия Распоряжения о переселении ответчиков всех в одну квартиру. Это распоряжение очередникам нужно будет обжаловать в судебном порядке, и добиться признания его незаконным и подлежащим отмене. Лишь в случае удовлетворения иска очередников об отмене Распоряжения, можно будет добиться раздельного расселения вашей комнаты.
Спасибо за ответ. Скажите, а если ДГИ подает в СУД, то до суда мы можем находиться в старой квартире или у них есть полномочие нас переселить во временное жилье.
Наш дом должны снести буквально в течение двух недель. У инвестора горят сроки, и мы почти остаемся последними.
И у вас есть положительная практика в таких делах? И беретесь Вы за них?
Спасибо
И забыла уточнить — обычно сколько времени проходит от того момента когда ДГИ подает в суд, и суд состоится? Я так понимаю, это может занять не один месяц?
Как правило, ДГИ подает в суд иск о выселении в течение месяца с даты издания соответствующего Распоряжения. С момента подачи иска в суд и до момента принятия судебного решения (если ничего не предпринимать) проходит порядка двух-трех месяцев. Если не подавать апелляцию на решение суда, то оно вступит в законную силу через месяц после его принятия судом. Всё это время граждане имеют право на законных основаниях жить в своей квартире с сносимом доме. Если во время суда о выселении подать иск о признании Распоряжения незаконным и подлежащим отмене, то на этом основании можно примерно на пять-шесть месяцев приостановить производство по делу о выселении из сносимого дома. У нас есть положительная практика по такой категории дел.
Ситуация: Квартира в Санкт-Петербурге общей площадью 43 кв.м, три собственника — я, мама и брат. У меня есть муж, который прописан в Сургуте в квартире, собственником которой является его мать. В Санкт-Петербурге муж нигде не зарегистрирован, собственности не имеет нигде. Вскоре у нас родится ребенок, которого мы пропишем в моей квартире. Нам обоим по 29 лет. При каких вариантах мы сможем рассчитывать на помощь государства?
Вы сможете рассчитывать на участие в программе “Молодой семье – доступное жилье”, если после рождения ребенка вас с мужем поставят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (при условии, что ваш муж также будет прописан в Санкт-Петербурге). Кроме того, в случае рождения второго ребенка, вы вправе будете рассчитывать на получение материнского капитала, который можно будет использовать на приобретение жилья или оплату ранее взятого ипотечного кредита.
Спасибо за ответ! Но разве не будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий,если я пропишу мужа у себя?
Да, такое вселение будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий, если только ваш муж не будет предварительно поставлен на жилищный учет по месту своей нынешней регистрации.
Добрый день, Уважаемые юристы!
Очень нуждаюсь в Вашем совете.
Ситуация сложная.
В Красногорске Московской области в неприватизированной муниципальной комнате жилой площадью 18,5 м2, общей 24,3 м2, прописаны 4 человек:
1) Я + муж + дочь (13 лет) – очередники, май 2006 года, как малоимущие;
2) и НЕ очередник – мой взрослый брат.
Вселение было к моему папе. Сначала прописали меня (1996), потом прописался мой муж (1999) и моя дочь (2003) ко мне, а брата прописали к папе (1999). В 2007 году, после смерти папы, нанимателем стала я.
В июне 2016 получили решение суда о признании нас с братом разными семьями.
Наш дом в этом году должны сносить (дом признан аварийным, а также он числится в программе развития). Нам прислали выписку из протокола жилищной комиссии, в которой сказано, что нам решено предоставить однокомнатную квартиру на всех 36,8 м2, жилая площадь 16,2 м2. Комиссия в связи с предоставлением жилых помещений по программе расселения из ветхого жилья и на основании договора о развитии застроенной территории.
В августе 2016 пригласили в жилотдел и предложили смотровой ордер на однокомнатную квартиру 42 м2 в порядке улучшения жилищных условий. На вопрос, почему не учитывается разнополость мужа и дочери, а также не соблюдается норма предоставления (в Красногорске 15 м2 на человека), мне ответили, что квартира будет предоставлена с учетом имеющейся у моей семьи площади. Т.е. они считают квартиру, которую мы еще не получили 36,8, уже нашей. Я эту квартиру не видела даже. Смотровой ордер не получала. Из 36,8 вычитают на моего брата 15 м2, оставшуюся площадь 21,8 м2 вычитают из нормы. Таким образом, они говорят, что нам положено 23,2 кв.м.
На то, что есть решение суда о признании нас с братом разными семьями, они говорят, что все равно будут учитывать площадь в имеющейся квартире.
У меня два вопроса:
1) Так как в жилотделе предупредили, что скоро придет повестка в суд о выселении, то хочу спросить, законно ли выселение нас в квартиру с меньшей жилой комнатой (16,2 м2), чем имеется (18,5 м2)? Можно ли и нужно ли это использовать для защиты наших интересов или лучше пойти другим путем?
2) Как добиться, чтобы нам предоставили квартиру в порядке очереди не с учетом имеющейся жилой площади, а отдельную двухкомнатную квартиру на нашу семью (без брата)?
Очень прошу помочь. Какие действия необходимо предпринимать, чтобы наши права не были нарушены? Заранее огромное спасибо.