г. Москва, ул. Марксистская, д. 3, стр. 1, офис 421

Ухудшение жилищных условий

В статье 10 Закона города Москвы №29 от 14 июня 2006 года “Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения” сказано нижеследующее:

1. Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях по истечении пяти лет после совершения ими действий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

При предоставлении жилых помещений жителям города Москвы из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений жителями города Москвы в собственность учитываются действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, за пять лет, предшествующих предоставлению жилых помещений или помощи города Москвы.

2. К действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся:

  • изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок;
  • обмен жилыми помещениями;
  • невыполнение условий договоров о пользовании жилыми помещениями, повлекшее выселение граждан в судебном порядке;
  • изменение состава семьи, в том числе в результате расторжения брака;
  • вселение в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения временных жильцов);
  • выдел доли собственниками жилых помещений;
  • отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.

3. Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются:

1) вселение несовершеннолетних детей по месту жительства любого из родителей;

2) вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве;

3) расторжение договора ренты по инициативе получателя ренты с возвратом жилого помещения получателю ренты;

4) признание сделки с жилым помещением недействительной в судебном порядке;

5) вселение нетрудоспособных родителей, если до вселения они:

  • обладали по предыдущему месту жительства в городе Москве самостоятельным правом пользования жилым помещением, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания и ремонту или реконструкции не подлежащим;
  • безвозмездно передали жилое помещение по предыдущему месту жительства в городе Москве органам государственной власти города Москвы;
  • отказ от принятия дара одаряемым, отказ дарителя от исполнения договора дарения.

Из содержания вышеуказанной нормы видно, как само понятие “намеренное ухудшение жилищных условий”, так и последствия такого ухудшения жилищных условий.

К намеренному ухудшению жилищных условий граждан могут быть отнесены:

  • Совершение каких-либо сделок, направленных на изменение порядка пользования квартирой (например, соглашение о выделе доли или об определении порядка пользования комнатами в квартире);
  • Совершение жильцами сделки обмена жилья, при котором ухудшаются их жилищные условия;
  • Намеренное (фиктивное) расторжение брака.
  • Вселение детей, родителей и иных лиц, объединенных с проживающими в квартире гражданами признаками родства или свойства и ранее проживавшими (зарегистрированными по месту жительства) в другом жилом помещении на территории Российской Федерации;
  • Расторжение городом с жильцами квартиры договор найма или договора социального найма за нарушение жильцами его условий;
  • Совершение сделок дарения, мены, купли-продажи, на основании которой жильцы квартиры произвели отчуждение принадлежащего им жилья или части жилого помещения, после чего они получили право на постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязательными условиями всех вышеперечисленных действий является то, что они совершаются самими жильцами квартиры (или комнаты в коммунальной квартире), и результатом совершения ими таких действий является то, что приходящаяся на каждого проживающего в квартире (или комнате в коммунальной квартире) площадь уменьшается до такой степени, что становится возможным их постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (в городе Москве это общая площадь менее 10 кв.м. на одного человека в отдельной квартире или 15 кв.м. на одного человека в коммунальной квартире) или разделение ранее заведенных на них учетных дел (что дает очередникам право на предоставление нескольких отдельных квартир в рамках улучшения жилищных условий).

Однако, вышеперечисленные случаи вовсе не означают, что граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеют право совершать вообще никаких действий с занимаемым (или принадлежащим им на праве собственности) жильем, рискуя быть внесенными в список граждан, намеренно ухудшивших свои жилищные условия.

Граждане вправе совершать следующие действия, не считающиеся в качестве намеренного ухудшения жилищных условий:

1. Вселение в квартиру к родителям их несовершеннолетних детей, а также вселение лиц, ранее не обладавших самостоятельным правом пользования жилым помещением (например, новорожденный ребенок или гражданин, ранее не имевший регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации);

2. Вселение супруга, нетрудоспособных родителей или иных граждан (братьев, сестер, бабушек, дедушек и т.д.), если ранее, по прежнему месту жительства, они уже были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий;

3. Расторжение получателем ренты договора ренты (т.е. когда получатель ренты снова становится собственником квартиры, в которой он проживает);

4. Признание какой-либо сделки с квартирой недействительной в судебном порядке (например, расприватизация квартиры через суд);

5. Вселение в квартиру нетрудоспособных родителей, если до вселения они проживали в непригодном для постоянного проживания помещении, расприватизировали его во внесудебном порядке;

6. Расторжение договора дарения по инициативе дарителя или одаряемого, если предметом такого договора было жилое помещение.

В любом случае, совершение действий, которые могут быть квалифицированы, как намеренное ухудшение жилищных условий, влечет всего к одному-единственному последствию – пятилетнему мораторию на учет этих действий органами жилищного учета (в городе Москве это районная Управа и окружное Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы).

Иными словами, если граждане совершат действия, направленные на ухудшение их жилищных условий, то их либо не поставят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в ближайшие после этого события пять лет (если они ранее не стояли на таком учете), либо отсрочат предоставление им нового жилья или разделение их учетного дела на несколько учетных дел (если ранее они уже были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий), на тот же пятилетний срок. Однако, в любом случае, совершение гражданами вышеперечисленных действий по ухудшению жилищных условий не может служить основанием для снятия таких граждан с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Читайте еще по данной теме:

Автор: Егоров Константин Михайлович, юрист

Телефон: 8 (495) 740-55-17

Источник: Московские юристы

1

Комментарии (265)

Данные действия местной администрации прямо противоречат требованиям ст.89 ЖК РФ в её нынешней редакции. Как следует из содержания вашего вопроса, речь идет о ветхом, а вовсе не об аварийном доме. Поэтому вам нужно уже сейчас обжаловать в судебном порядке распоряжение от июня 2016 года, и потребовать признать это распоряжение незаконным.
Учет ещё не предоставленного жилья является незаконным, поскольку при улучшении жилищных условий учитывается площадь, на которую у очередников уже имеется (!!!) самостоятельное право пользования. Поэтому ДО оформления договора на какое-либо жилье, его площадь не может быть учтена.

Здравствуйте!! Такая ситуация:
Как нам встать на очередь, если:
1. Я прописана с сыном в однушке (общая ~30 кв.м, жилая 21 кв.м) + мой дедушка инвалид 1 группы - собственник квартиры;
2. Муж прописан с дочкой в муниципальной квартире общая площадь 85 кв.м, жилая 52 кв.м + его мама, папа, сестра, дочь сестры и брат.
Вопрос: могу ли я прописаться с сыном к нему в квартиру, и поставят ли нас на очередь? И будет ли считаться ухудшение жилищных условий это?

В данном случае будет учтена доля общей площади, приходящейся на каждого жильца вашей квартиры (30 кв.м / 3 человека = 10 кв.м) и к ней приплюсована доля общей площади, приходящаяся на вашего мужа в его квартире (85 кв.м / 6 человек = 14,16 кв.м). То есть на вашу семью + вашего мужа будет приходиться (30 кв.м + 14,16 кв.м / 4 человека) примерно 11,15 кв.м, что превышает учетную норму (не более 10 кв.м на одного человека).
Перерегистрация вас с сыном в квартиру мужа ситуацию не изменит, поскольку:
1. Такое переселение будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий, и повлечет за собой пятилетнюю отсрочку в улучшении жилищных условий;
2. Местная администрация может специально приплюсовать к площади квартиры вашего мужа площадь квартиры вашего дедушки. Это противозаконно, но такой отказ в постановке на жилищный учет вам придется через пять лет после переселения к мужу обжаловать в суде.

42 кв.м, муниципальная квартира, наниматель - мой свекр, свекровь, мой муж (их сын) - трое очередников 1990 года на улучшение жилищных условий. В 2010 г. вышла замуж за него, а прописалась только в 2014. До прописки у мужа в России (в Москве) была только регистрация на 5 лет. В 2015 г родился ребенок, его прописали тоже. Может ли ДГИ отодвинуть в очереди мою семью на 5 лет, с момента регистрации брака (2010 г.) или с момента моей прописки у мужа (2014 г)? И если да, как этого избежать, в суд имеет смысл идти? На очередь не претендую, не хочу, чтоб их отодвигали на 5 лет.

Регистрация ребенка по месту жительства родителей не считается намеренным ухудшением жилищных условий. Регистрация супруга считается намеренным ухудшением жилищных условий, если только до момента такой регистрации вы не были поставлены на жилищный учет по прежнему месту жительства. Если до 2019 года улучшение жилищных условий семьи вашего мужа не планируется, то ваше вселение в квартиру мужа никак не повлияет на сроки улучшения их жилищных условий.

Спасибо за ответ! Я не очередник и сейчас обеспечивают наш 1990 год по очереди. Поэтому до 2019 г. ждать не хотелось бы, кто знает, будет ли вообще работать программа. Реально ли выиграть суд, если оспаривать решение ДГИ отодвинуть мою семью в очереди до 2019 г.? На очередь не претендую, в Москве прописана только 3 года вместе положенных 10-ти. Или может выход мне выписаться от них, тогда точно не отодвинут?

Единственное, что может помочь в решении вашей проблемы – это ваша перерегистрация по другому месту жительства. Только тогда ДГИ не сможет заявить, что семья вашего мужа намеренно ухудшила свои жилищные условия (поскольку в случае вашей перерегистрации по другому месту жительства родители вашего мужа не смогут потребовать предоставления дополнительных 18 кв.м общей площади). То есть, по сути, ситуация вернется к той, что была до 2014 года, и у ДГИ не будет законных оснований для отказа в улучшении жилищных условий семье вашего мужа. Департамент, конечно, может заявить о регистрации ребенка в квартиру вашего мужа в 2015 году и попытаться учесть площадь, на которую вы будете перерегистрированы по новому месту жительства. Однако такие действия ДГИ уже можно будет спокойно обжаловать в судебном порядке.

Втроём прописаны в коммунальной квартире, в комнате 11 кв.м. Хотим подать заявление о постановке на учёт, как нуждающиеся в жилищных условиях. Но одна из сестёр хочет выписаться, и прописаться к бабушке. Не посчитают ли это намеренным ухудшением жилищных условий. Спасибо.

Если ваша сестра перерегистрируется в квартиру бабушки, то это действие будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий бабушки. Постановке на жилищный учет вашей семьи это действие помешать не должно. Исключение составляет только вариант, при котором в случае перерегистрации сестры в квартиру бабушки, в вашей квартире на каждого жильца будет приходиться площадь, превышающая учетную норму (количество кв.м на каждого жильца, необходимое для постановки семьи на жилищный учет).

Я проживаю (регистрация) в 3-х комн. квартире матери с 4-мя детьми. Недавно получила в наследство 1 комн. квартиру. Мать по суду выселяет меня в ту квартиру, чтобы я смогла встать на очередь. Но это же является намеренным ухудшением?

Если вас не просто выпишут из ныне занимаемой квартиры, а перерегистрируют на основании судебного решения по новому месту жительства, то это не будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку такое переселение (перерегистрация) будет осуществлено в судебном порядке, помимо вашей воли.

Здравствуйте!
Я и трое моих несовершеннолетних детей прописаны у моей матери (без права собственности) в области. Мой муж прописан у своих родителей (без права собственности) в другом регионе. Родители против нашего совместного проживания, потому мы живем на съемном жилье. Мы намерены купить квартиру в городе площадью 20 кв.м и все прописаться в ней (5 чел.). Сможем ли мы после этого рассчитывать на участие в программе "Молодая семья"? Является ли данное действие ухудшением жилищных условий?

Приобретение такого жилья не будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий, если у вас с мужем есть другое жилье на праве собственности (в виде доли или виде отдельного жилого помещения). В этом случае переселение во вновь приобретенное жилое помещение будет считаться не ухудшением, а улучшением ваших жилищных условий.
Программа “Молодая семья” является одним из способов улучшения жилищных условий граждан. Однако, чтобы стать участниками данной программы, вам с мужем нужно будет сначала встать на жилищный учет.

У нас две семьи - сына и мамы. Одно учетное дело, проживаем в коммуналке, стоим на очереди с 1998 года. Комната приватизирована в равных долях каждому по 6 метров. Мама развелась недавно, жилищные условия не меняла. Может сын без мамы воспользоваться улучшением жилищных условий или надо ему ждать 5 лет?

Поскольку у вас одно учетное дело на двоих, то улучшение жилищных условий обоих очередников возможно одновременно, и только через 5 лет после расторжения брака.

Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста. С 2010 года мы стояли в очереди на жилье, но нас с нее сняли в 2015 году из-за дачного дома. На данный момент дачный дом оформлен как нежилой. Считается ли это ухудшением жилищных условий? Дачный дом не может быть жилым, т.к. нет газа, воды, отопления, канализации. И к тому же это СНТ.

Если на момент издания распоряжения о снятии вас с жилищного учета дом уже значился по документам, как нежилой, то вы можете оспорить это распоряжение в судебном порядке, и на основании судебного решения вас восстановят на жилищном учете с 2010 года.

Мы с ребенком стоим на очереди с 2000 года. На момент постановки на учет на улучшение жилищных условий я была замужем, но муж был зарегистрирован в другом регионе и не является очередником.
В октябре 2014 мы развелись, и он уехал к себе. Но при моем обращении в ДГИ мне сказали, что развод признается причиной, ухудшающей жилищные условия и, как следствие, наш вопрос будет рассматриваться не раньше 2019.
Как такое возможно? Ведь бывший муж никогда не стоял на очереди и не претендовал на получение жилья. У него не было своего жилья. И развод никак не изменил наши жилищные условия.
Каковы шансы, что нас вернут в очередь в случае обжалования и не придется ждать 2019?

К сожалению, данное действие ДГИ г.Москвы вполне законно, поскольку расторжение брака (если речь идет о расторжении брака лицом, указанным в учетном деле в качестве заявителя) согласно п.4 ч.2 ст.10 Закона г.Москвы №29 от 14 июня 2006 года признается намеренным ухудшением жилищных условий.

Добрый день. Подскажите, пожалуйста: мой супруг с семьей стоит в очереди на улучшение жилищных условий с 2003 г. в г.Москва со своей семьёй в составе шести человек (мать, отец, сестра и двое племянников). Я его жена, зарегистрирована в г.Брянк, в доме площадью 132 кв.м. В настоящее время ждём ребенка. После рождения собираемся вносить его, как очередника, а я хочу прописаться в Москве к своей тете в квартиру общей площадью менее 80 кв.м. Не посчитают ли ДГИ это намеренным ухудшением условий, если я с большей площади пропишусь на меньшую?

Оставить комментарий