Суд обязал Департамент городского имущества города Москвы предоставить истцу свободную комнату в бывшем общежитии по договору социального найма.

К Московским юристам обратился гражданин Анохин с просьбой помочь ему в решении следующей проблемы.

Анохин с 1985 года был зарегистрирован по месту жительства в общежитии квартирного типа, расположенном по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, д.49, корп.2.

В 2002 году Анохин был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В связи с тем, что Анохин был лишь формально зарегистрирован в данном общежитии, но фактически не был в него вселен, он был вынужден обратиться в суд с иском к собственнику общежития – ОАО “Заречье” – о своем вселении. Иск Анохина был судом удовлетворен. Однако ОАО “Заречье” не успело исполнить это судебное решение, поскольку сначала в общежитии не нашлось свободных комнат, а в 2011 году ОАО “Заречье” передало общежитие в собственность города Москвы.

Анохин несколько раз обращался с исками в различные суды, требуя предоставить ему, как очереднику города, жилье в порядке улучшения жилищных условий. Однако поданные им иски о предоставлении ему жилья по договору социального найма и на платной основе (в рамках городских жилищных программ) были оставлены судами без удовлетворения, поскольку очередь Анохина на улучшение жилищных условий ещё не подошла.

В результате, до 2019 года Анохин имел лишь формальную регистрацию в бывшем общежитии, но фактически был лицом без определенного места жительства.

Московские юристы помогли гражданину Анохину с составлением иска в суд против Департамента городского имущества города Москвы “О признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма”, и представляли его интересы в районном суде.

В процессе рассмотрения иска Московские юристы обратили внимание суда на нижеследующие обстоятельства.

У истца Анохина имелось решение районного суда, которое было фактически не исполнено, обязывающее ОАО “Заречье” (правопреемником которого в отношении вышеуказанного жилого дома стал Департамент городского имущества города Москвы), о вселении, выдаче ордера на жилое помещение с указанием конкретной квартиры и комнаты, выдаче ключей от данной квартиры и комнаты, обеспечении необходимой мебелью и другими необходимыми для проживания предметами.

В отношении таких граждан, зарегистрированных по месту жительства, но фактически не вселенных в общежития из-за отсутствия свободным койко-мест, Правительством Москвы было принято Постановление от 19.12.2012 N 743-ПП (с изм. от 07.04.2015) «О порядке оформления прав на жилые помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, переданных в собственность города Москвы» (далее – Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, оформление договоров на основании настоящего Порядка не являлось улучшением жилищных условий граждан. В пункте 3 Порядка сказано нижеследующее:

“Право на оформление договора имеют граждане Российской Федерации (далее — граждане), вселенные в помещения, использовавшиеся в качестве общежитий, до передачи их в собственность города Москвы:
3.1. Зарегистрированные по месту жительства и фактически в них проживающие.
3.2. Не зарегистрированные по месту жительства, но фактически в них проживающие и не имеющие на праве пользования или собственности иных жилых помещений при наличии документа, послужившего основанием вселения.
3.3. Зарегистрированные по месту жительства, но не проживающие в жилых помещениях из-за отсутствия свободных жилых помещений, осуществляющие плату за жилое помещение за весь период действия права пользования”.

Анохин был зарегистрирован, но фактически не был вселен из-за отсутствия свободных койко-мест в общежитии. Соответственно, истец подпал под действие нормы п.3.3. вышеуказанного Порядка. Далее, в пункте 6 Порядка сказано нижеследующее:

“Гражданам, указанным в пункте 3.3 настоящего Порядка:
6.1. Состоящим на жилищном учете в городе Москве:
6.1.1. Предлагается улучшить жилищные условия в рамках действующего законодательства с использованием личных средств.
6.1.2. Отказавшимся от предложения улучшить жилищные условия, предусмотренные пунктом 6.1.1 настоящего Порядка, предлагается оформить договор социального найма на свободное жилое помещение (комнаты), использовавшееся в качестве общежитий.
При этом гражданин представляет в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы документ, послуживший основанием для вселения.
Размер предоставляемого жилого помещения должен быть равнозначен площади помещения, на которое гражданин обладает правом пользования”.

Таким образом, для граждан, соответствующих требованиям пункта 3.3. Порядка и стоящих на жилищном учете, были предусмотрены два способа обеспечения жильем:

1. Департамент городского имущества города Москвы может предложить таким гражданам улучшить свои жилищные условия в рамках действующего законодательства с использованием личных средств;
2. В качестве альтернативного варианта решения жилищной проблемы граждан предусмотрено предоставление, по договору социального найма, свободного жилого помещения в бывшем общежитии.

Поскольку очередь Анохина на получение нового жилья ещё не подошла, то пункт 6.1.1. Порядка в отношении него применен быть не мог.

Соответственно, оставался всего один вариант решения жилищной проблемы истца – предоставление Департаментом городского имущества города Москвы жилого помещения по договору социального найма на основании пункта 6.1.2. Порядка, согласно которому Анохин имел право на оформление договора социального найма на свободное жилое помещение (комнаты), использовавшееся в качестве общежитий. При этом, размер предоставляемого жилого помещения должен быть равнозначен площади помещения, на которое гражданин обладает правом пользования.

В ходе рассмотрения дела судом был направлен запрос на предмет наличия в жилом доме по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, д.49, корп.2, свободных жилых помещений.

Читайте статью на нашем сайте: Судебный запрос. Что, как и почему.

Из полученного на судебный запрос ответа следовало, что в жилом доме по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, д.49, корп.2, имелось всего одно свободное жилое помещение – трехкомнатная квартира площадью жилого помещения 59,8 кв.м. и жилой площадью 42,8 кв.м.

Согласно пункту 6.2.14. «СП 379.1325800.2018. Свод правил. Общежития и хостелы. Правила проектирования» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 05.06.2018 N 333/пр) жилая площадь в общежитиях должна быть не менее 6 м2 на одного человека.

Именно по причине столь небольшой нормы площади в общежитиях, предоставление в бывших общежитиях свободных комнат, согласно пункту 2 Порядка, не являлось улучшением жилищных условий.

Согласно статье 62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Таким образом, Анохин имел право на предоставление ему по договору социального найма изолированного жилого помещения жилой площадью не менее 6 кв.м.

Согласно ответа на судебный запрос в свободной квартире по адресу: г. Москва, Ореховый бульвар, д.49, корп.2, кв.327, имелось три комнаты:

• Изолированная комната №3 жилой площадью 10,1 кв.м;
• Проходная комната №2 жилой площадью 20,2 кв.м;
• Запроходная комната №1 жилой площадью 12,5 кв.м.

Исходя из содержания статьи 62 Жилищного кодекса РФ, из всех имеющихся в квартире по вышеуказанному адресу комнат, Анохину могла быть предоставлена по договору социального найма лишь изолированная комната №3 жилой площадью 10,1 кв.м.

Учтя вышеуказанные доводы, суд принял решение, которым заявленный Анохиным иск удовлетворил, обязав Департамент городского имущества города Москвы предоставить Анохину по договору социального найма свободную изолированную комнату жилой площадью 10,1 кв.м. Решение вступило в законную силу. Анохин был вселен в предоставленное ему жилое помещение, и с ним был заключен договор социального найма.

Читайте еще по данной теме:

• Суд с Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
• Всё о договоре социального найма жилого помещения

Источник: Московские юристы